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　　據悉，國家發(fā)改委和財政部有關(guān)課題組經(jīng)過(guò)調研，形成了“中國碳稅稅制框架設計”的專(zhuān)題報告。課題組表示，我國碳稅比較合適的推出時(shí)間是2012年前后。

　　從理論上說(shuō)，開(kāi)征碳稅能夠提高企業(yè)排放二氧化碳的成本，因而有利于促使企業(yè)通過(guò)提高能源使用效率與研發(fā)節能新技術(shù)等途徑減少二氧化碳的排放，促進(jìn)環(huán)境保護。但是需要看到的是，在征收碳稅情形下，也完全可能出現相關(guān)企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)將碳稅轉嫁到消費者頭上，從而加重民眾負擔、影響民生。盡管?chē)�家發(fā)改委、財政部的研究報告表示，根據我國現階段情況，從促進(jìn)民生角度出發(fā)，對于個(gè)人生活使用的煤炭和天然氣排放的二氧化碳暫不征稅。但是暫不對個(gè)人征收碳稅，并不意味著(zhù)以后也不會(huì )向個(gè)人征收碳稅；另外，即便暫不對個(gè)人征收碳稅，但是部分壟斷企業(yè)也完全可能假借“生產(chǎn)成本上升”等理由，變相將碳稅轉嫁到消費者頭上，從而加重民眾經(jīng)濟負擔、影響民生。

　　另一方面，當前在不少地方普遍存在污染企業(yè)肆意排污卻得不到有效監管現象，而一些地方政府之所以不對企業(yè)違法排污行為進(jìn)行有效監管，甚至為其充當保護傘，很大程度上是因為這些企業(yè)可以增加地方利稅。在這種情形下，如果向企業(yè)開(kāi)征碳稅，部分地方政府或許就更可能會(huì )盲目引進(jìn)或設置污染企業(yè)，愈加心甘情愿地放棄對于污染企業(yè)違法排污行為的監管，因為這些企業(yè)繳納碳稅又可為地方財政增加一筆收入，與此同時(shí)部分地方政府還可以將已經(jīng)征收碳稅作為放棄監管與處罰的擋箭牌，從而使碳稅事實(shí)上異化為一種“準排稅”。

　　對于減少二氧化碳排放與污染、促進(jìn)環(huán)境保護來(lái)說(shuō)，當前重要的是要進(jìn)一步強化政府部門(mén)對于企業(yè)排污行為的監管，加大法律法規對于超標準排污行為的懲罰力度，并通過(guò)強化環(huán)保部門(mén)獨立性等途徑避免環(huán)境執法受到地方政府權力干擾；其次，還應當改革政府與官員政績(jì)考核體系，將環(huán)境保護狀況納入政績(jì)考核標準當中，對促進(jìn)環(huán)境保護不力的地方政府及其官員實(shí)行一票否決，堅決追究那些放棄監管職責乃至阻擾環(huán)境執法官員的責任，對于觸犯法律者堅決移送司法機關(guān)處理。