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    中新網(wǎng)5月31日電 發(fā)改委決定自6月1日起降低成品油價(jià)、提高天然氣價(jià)。對此，發(fā)改委負責人回答了相關(guān)問(wèn)題，以下是答問(wèn)全文。

    近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自6月1日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低230元和220元，國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價(jià)幅度為24.9%。同時(shí)改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，理順車(chē)用天然氣與成品油之間比價(jià)關(guān)系。對此，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委有關(guān)方面負責人。

　　問(wèn)：5月初以來(lái)國際市場(chǎng)油價(jià)持續下跌，為什么現在才下調國內成品油價(jià)格？

　　答：國內油價(jià)調整主要是依據國際市場(chǎng)一段時(shí)期內相關(guān)原油價(jià)格變動(dòng)情況，也就是說(shuō)，國際市場(chǎng)某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國內成品油價(jià)格不會(huì )調整，只有當國際市場(chǎng)相關(guān)油種連續22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國家才可能相應調整國內成品油價(jià)格，這主要為了避免國際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導致國內油價(jià)頻繁調整。因此，國際市場(chǎng)一地原油期貨價(jià)格的變化不會(huì )同時(shí)、同幅直接地反映到國內，引起我國成品油價(jià)格每天變化。

　　4月14日國內成品油價(jià)格調整以來(lái)，國際市場(chǎng)油價(jià)經(jīng)歷了一個(gè)先升后降的過(guò)程。5月3日美國西德克薩斯輕質(zhì)原油(WTI)期貨價(jià)格一度沖至每桶86.19美元，之后受市場(chǎng)擔憂(yōu)歐盟經(jīng)濟復蘇受阻等因素影響，出現快速回落。同樣的，國內成品油調價(jià)參考的國際市場(chǎng)原油價(jià)格也經(jīng)歷一個(gè)先升后降的過(guò)程，5月初之前一直處于上升態(tài)勢，之后才逐步回落，近日降幅達到了4%，滿(mǎn)足了現行成品油價(jià)格機制規定的調價(jià)邊界條件，因此，國家決定適當降低國內成品油價(jià)格。應當講，國內油價(jià)適當下調，是與近一時(shí)期國際市場(chǎng)油價(jià)總體走勢相一致的。

　　問(wèn)：為什么選擇在這個(gè)時(shí)間提高天然氣價(jià)格？

　　答：今年以來(lái)，國民經(jīng)濟運行開(kāi)局良好，繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展，回升向好的勢頭進(jìn)一步鞏固。一季度，我國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)11.9%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)19.6%；財政收入增長(cháng)34%；前兩個(gè)月規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長(cháng)1.2倍；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17.9%;進(jìn)出口總額增長(cháng)44.1%。價(jià)格總水平保持基本穩定。一季度平均，CPI、PPI、原材料燃料動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格分別上升2.2%、5.9%和11.5%，其中生產(chǎn)資料價(jià)格上漲主要是受翹尾因素影響，新漲價(jià)因素僅在1-2個(gè)百分點(diǎn)之間。綜合各方面的情況判斷，二季度價(jià)格總水平將繼續保持溫和上漲態(tài)勢。

　　在經(jīng)濟增速回升、經(jīng)濟效益明顯好轉、價(jià)格總水平低位運行的背景下，及時(shí)疏導一些積累已久的價(jià)格矛盾，既可以促進(jìn)資源節約和環(huán)境保護，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快發(fā)展；又有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展；同時(shí)還可以將價(jià)格調整對價(jià)格總水平和各方面的影響控制在可以承受的范圍內。

　　問(wèn)：為什么要提高天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格？

　　答：這次提高天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格，主要基于以下考慮：

　　一是國內天然氣資源匱乏。我國天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，國內天然氣產(chǎn)量已不能滿(mǎn)足日益增長(cháng)的需求。2006年我國成為天然氣進(jìn)口國之后，進(jìn)口數量逐年增加。2009年我國天然氣表觀(guān)消費量約900億立方米，其中進(jìn)口78億立方米，對外依存度已超過(guò)8%。2010年進(jìn)口量預計超過(guò)150億立方米。即便如此，天然氣供應仍然存在較大缺口。據有關(guān)方面測算，2008年和2009年國內天然氣供需缺口分別為30億和90億立方米左右。

　　二是國產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格。國際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右(出廠(chǎng)環(huán)節)，而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠(chǎng)基準價(jià)格僅相當于國際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。與其他可替代能源價(jià)格相比，國內天然氣價(jià)格相當于等熱值液化石油氣價(jià)格的四分之一，燃料油價(jià)格的三分之一，進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。

　　三是供求矛盾日益突出。由于國產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格，各地爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目，紛紛進(jìn)行“油改氣”，導致天然氣需求過(guò)快增長(cháng)，部分地區“氣荒”和加氣難現象時(shí)有發(fā)生。價(jià)格是引導市場(chǎng)資源配置最靈敏、最直接的信號，適當上調天然氣價(jià)格，對于合理有效配置天然氣資源，促進(jìn)資源節約，保證天然氣生產(chǎn)供應，已經(jīng)十分必要而且緊迫。