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　　日前在吉林召開(kāi)的國家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會(huì )傳出了一個(gè)重要信號：國家電網(wǎng)擬全面實(shí)施對風(fēng)電上網(wǎng)的嚴格準入。而國家電網(wǎng)已經(jīng)提出了在風(fēng)電場(chǎng)建設、風(fēng)電入網(wǎng)、運行管理各個(gè)環(huán)節的企業(yè)標準，正在力推它們成為國家標準。能源局官員也表達了對風(fēng)電準入門(mén)檻設置、風(fēng)能預測管理以及合理“棄風(fēng)”的公開(kāi)首肯。

　　這次由主要風(fēng)電省份地方發(fā)改委官員、各大能源集團風(fēng)電業(yè)務(wù)負責人以及主要風(fēng)電設備廠(chǎng)高管參加的會(huì )議，向業(yè)界傳遞了國家電網(wǎng)意圖強化風(fēng)電上網(wǎng)管理的迫切心態(tài)。而國家電網(wǎng)標準上升為國家標準后，毫無(wú)疑問(wèn)將對國內風(fēng)電設備行業(yè)帶來(lái)洗牌效應，一些技術(shù)能力不夠的廠(chǎng)商將遭到淘汰。

　　國家電網(wǎng)回應“并網(wǎng)難”詰難

　　去年以來(lái)，隨著(zhù)風(fēng)電裝機的大規模上馬，“風(fēng)電并網(wǎng)難”、“大量風(fēng)電機組空轉”等呼聲不絕于耳。國家電網(wǎng)也因此受到業(yè)界詰難，被指稱(chēng)怠于履行法律規定的“全額保障性收購”義務(wù)，阻礙了風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。

　　國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在國家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會(huì )上首次全面回應了這些業(yè)界詰難:一是沒(méi)有規劃，消納方向不明確，風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)建設之間不協(xié)調，不能做到有機銜接；二是風(fēng)電項目與電網(wǎng)項目審批脫節，國家和地方分別審批，先批風(fēng)電項目，后批電網(wǎng)項目；三是建設工期不匹配。

　　舒印彪稱(chēng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)建設之間不協(xié)調，不能做到有機銜接是個(gè)很大的問(wèn)題。有很多地方審批的4.99萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)建設，國家電網(wǎng)并不清楚，無(wú)法進(jìn)行配套建設。相反，電網(wǎng)建設項目審批一定要到北京，220千伏的要由國家電網(wǎng)公司出審批意見(jiàn)后省里核準，330千伏以上的都需要到國家能源局核準。而且，電網(wǎng)核準程序復雜，支撐性文件往往需要六、七個(gè)，建設階段、工期匹配上困難很大，“每一個(gè)塔基經(jīng)過(guò)一個(gè)村莊都要取得鄉縣市省的支撐性文件�！�

　　“以酒泉風(fēng)電基地為例，一期規模為516萬(wàn)千瓦，發(fā)改委2009年4月核準了380萬(wàn)千瓦，但是電網(wǎng)750千伏的輸配電工程需要新建變電站840萬(wàn)千伏安以及大量線(xiàn)路，總投資85億元，是到了今年3月才被正式核準的�！彼�說(shuō)�！傲硪环矫�，風(fēng)電項目建設周期短，通常首臺機組建設周期僅6個(gè)月，全部建成需一年左右，但是，電網(wǎng)工程建設周期長(cháng)，輸電線(xiàn)路需要跨越很多市縣，750千伏輸電工程合理工期需要2年左右�！�

　　“大家都說(shuō)風(fēng)電并網(wǎng)難，其實(shí)，一不難在建設，無(wú)非就是搞工程，國家電網(wǎng)一年投資3000億左右建設電網(wǎng)，這只占一小部分；二不難在技術(shù)，隨著(zhù)技術(shù)的發(fā)展，我們現在對于風(fēng)電與電網(wǎng)的融合技術(shù)有了很多突破；三也不難在運行，盡管風(fēng)電運行難，但卻不難在運行�！笔嬗”胝f(shuō)，“并網(wǎng)難，難在管理！”

　　舒印彪的意思是，國家電網(wǎng)承擔著(zhù)全額保障性收購的責任，卻不掌握有控制力的手段和工具。面對在場(chǎng)濟濟一堂的包括地方政府官員、各大發(fā)電集團和風(fēng)電設備商在內的大批風(fēng)電界人士，舒印彪說(shuō)，“我希望我們能從了解，到理解，到相互支持，再到齊心協(xié)力�！�

　　對風(fēng)電上網(wǎng)將實(shí)施嚴格準入

　　值得高度關(guān)注的是，強調風(fēng)電上網(wǎng)的嚴格準入已經(jīng)成為國家電網(wǎng)下一步風(fēng)電工作的重中之重。國家電網(wǎng)在這次座談會(huì )上特別強調：加強并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規范化，建立檢測制度。

　　此外，在能源局的支持下，由國家電網(wǎng)自己投資3.5億在其旗下中國電科院建立的國家風(fēng)電技術(shù)與檢測研究中心的基礎研究平臺已基本完成，將作為風(fēng)電機組的入網(wǎng)檢測機構，標志著(zhù)國家電網(wǎng)將拿到發(fā)放風(fēng)電機組“入網(wǎng)證”的生殺大權。

　　據國家電網(wǎng)內部人士稱(chēng)，原本國家電網(wǎng)提議為“建立強制檢測制度”，后經(jīng)慎重考慮，去掉了“強制”二字。不過(guò)，這卻可反映國家電網(wǎng)意圖強化風(fēng)電管理的迫切心態(tài)。

　　國家電網(wǎng)在會(huì )上還對各個(gè)階段的程序化和規范化提出了門(mén)檻：在風(fēng)電工程前期工作階段，要對接入系統方案進(jìn)行審查，對百萬(wàn)級項目，要首先開(kāi)展輸電系統規劃設計；設計招標階段，推廣國家電網(wǎng)制定的風(fēng)電場(chǎng)標準化、規范化設計方案；簽訂并網(wǎng)協(xié)議階段，要做好并網(wǎng)檢測；并網(wǎng)運行階段，要加強監測與考核。

　　尤其值得注意的是，在風(fēng)機檢測制度方面，國家電網(wǎng)提出建立嚴格的入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度。對新投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)，按照《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規定》的要求，開(kāi)展風(fēng)機入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測，保證風(fēng)機性能和電網(wǎng)安全。而對已投產(chǎn)機組要進(jìn)行評估，不合要求的要逐步實(shí)施改造。

　　上述《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規定》是國家電網(wǎng)2009年12月頒布，它與國家電網(wǎng)今年2月頒布的《風(fēng)電調度運行管理規范》是國家電網(wǎng)在風(fēng)電領(lǐng)域的主要企業(yè)標準。前者提出，風(fēng)電場(chǎng)要具備功率控制、功率預測、低電壓穿越、監控通信等功能要求。例如，在業(yè)界關(guān)心的低電壓穿越方面，要求風(fēng)電場(chǎng)在并網(wǎng)點(diǎn)電壓跌落到20%的時(shí)候，能夠保持0.625秒不脫網(wǎng)運行。

　　而后者則進(jìn)一步提出了風(fēng)電廠(chǎng)在并網(wǎng)管理、調試期管理、調度運行管理、發(fā)電計劃管理、檢修管理、繼電保護和安全自動(dòng)化裝場(chǎng)置管理、通信運行管理以及調度自動(dòng)化管理等方面的要求。

　　值得注意的是，國家電網(wǎng)公司正在力圖使它們成為國家標準，以便盡快投入全面實(shí)施。而舒印彪也在會(huì )上直接表示，“我希望盡快上升為國家標準，這不是誰(shuí)約束誰(shuí)，誰(shuí)管著(zhù)誰(shuí)，而是讓風(fēng)電市場(chǎng)的參與者各干好各的活兒�！�

　　舒印彪舉例稱(chēng)，4月12日，吉林某地區風(fēng)電負荷從78萬(wàn)千瓦一下子跳到13萬(wàn)千瓦，區域內的據稱(chēng)都有低電壓穿越能力的305臺風(fēng)機，結果卻是184臺機組脫網(wǎng)，以致該地區500千伏一條線(xiàn)路跳閘�！霸�因就是沒(méi)有強制的入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度，”舒印彪說(shuō)，責任都在我們這里，但我們卻一點(diǎn)辦法也沒(méi)有。

　　風(fēng)能預測管理有待加強

　　準確的風(fēng)能預測是風(fēng)電上網(wǎng)運行管理中的重要內容，直接關(guān)系到上網(wǎng)難問(wèn)題的順利解決。國家電網(wǎng)提出，將進(jìn)一步加強風(fēng)電功率預測工作，旗下各網(wǎng)省公司將指導各風(fēng)電場(chǎng)建立本場(chǎng)風(fēng)電功率預測系統，加強風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電計劃申報和準確度考核工作；強化對風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)繼電保護和安全自動(dòng)裝置的協(xié)調配合和監督，確保電網(wǎng)安全；加快建立完善風(fēng)電場(chǎng)運行監控系統。

　　與此同時(shí)，國家電網(wǎng)還將堅持原有步伐，加快特高壓和抽水蓄能建設。國家電網(wǎng)稱(chēng)，將加快構建“三華”特高壓同步電網(wǎng)，建設錫盟—南京、陜北—長(cháng)沙、蒙西—濰坊等特高壓輸電工程，同時(shí)加快抽水蓄能等調峰電源建設，改善電網(wǎng)調峰性能，提高接納風(fēng)電能力。

　　國家電網(wǎng)建議，將國家電網(wǎng)“十二五”規劃和七個(gè)風(fēng)電基地輸電規劃納入國家能源發(fā)展戰略和“十二五”電力發(fā)展規劃；盡快出臺風(fēng)電保障性全額收購實(shí)施細則；研究制定風(fēng)電跨省區消納的價(jià)格機制和輔助服務(wù)定價(jià)補償機制，完善風(fēng)電配套送出輸變電工程定價(jià)補償機制和抽水蓄能電站的電價(jià)機制；盡快出臺風(fēng)電并網(wǎng)國家或者行業(yè)技術(shù)標準；制定風(fēng)電入網(wǎng)認證和并網(wǎng)檢測制度。

　　能源局首肯合理“棄風(fēng)”

　　盡管?chē)�家電網(wǎng)上述工作和建議僅為企業(yè)行為，但是，能源局官員對風(fēng)電接入門(mén)檻設置、風(fēng)能預測管理以及合理“棄風(fēng)”的公開(kāi)首肯，則從官方層面傳達出了積極信號，也無(wú)疑為業(yè)界判斷國家電網(wǎng)企業(yè)行為的盡快實(shí)施提供了可靠依據。

　　能源局可再生能源司副司長(cháng)史立山日前在該會(huì )上表示，生產(chǎn)高性能風(fēng)機是必須要面對的一個(gè)問(wèn)題。過(guò)去缺乏經(jīng)驗，對風(fēng)電性能認識不夠，對其對電網(wǎng)安全運行帶來(lái)的危害認識不足。

　　他說(shuō)，“我支持風(fēng)電設備必須要滿(mǎn)足電網(wǎng)安全質(zhì)量可靠的要求。風(fēng)電從業(yè)人士也要更加提高認識。從發(fā)展趨勢看，風(fēng)電設備不僅要適應電網(wǎng)安全運行要求，更要適應負荷變化，具備有功調節和無(wú)功補償的功能�！�

　　此外，對于風(fēng)能資源預測，史立山認為，風(fēng)能資源預測刻不容緩�！靶畔⒒�發(fā)展已經(jīng)走到這個(gè)程度，一定要做這方面的工作。開(kāi)展風(fēng)電資源的預測預報，提高風(fēng)力發(fā)展的計劃性，把不確定的電源變成確定的發(fā)電的過(guò)程是現在必須要解決的�！彼�建議，可以考慮把風(fēng)電運行轉變成一個(gè)負荷來(lái)管理，即相當于大用戶(hù)。

　　史立山表示，“可以在一些地方開(kāi)展試點(diǎn)，所有風(fēng)電投資企業(yè)要把次日風(fēng)力預報報到調度機構，按預測來(lái)運行，不能有大的偏差。丹麥就是這樣，今天預測的數據，明天必須按此發(fā)。實(shí)際上對風(fēng)電場(chǎng)不會(huì )有太大影響，電網(wǎng)系統能夠有很好的預先安排。我們也要推出這樣的管理體系，現在是可以做的，用兩、三年的時(shí)間也許能夠實(shí)現有序的發(fā)展�！�

　　對于風(fēng)電“棄風(fēng)”問(wèn)題，史立山表示，支持合理的“棄風(fēng)”�！帮L(fēng)電裝機和出力之間有差距，一百萬(wàn)千瓦機組大部分時(shí)間僅運行四五十萬(wàn)千瓦，不能簡(jiǎn)單地用風(fēng)電的容量來(lái)配電網(wǎng)輸電工程容量，合理棄風(fēng)是有必要的�！�

　　據了解，以酒泉基地為例，機組容量為1000萬(wàn)千瓦，外送工程如果用1000萬(wàn)千瓦容量來(lái)配套，運行670萬(wàn)千瓦以下的時(shí)間占了95%，超過(guò)970萬(wàn)千瓦負荷的發(fā)電量?jì)H為1%，也就是說(shuō)，其中有三分之一電網(wǎng)投資只獲得1%的電量。(記者 葉勇)