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　　電煤價(jià)格的一漲再漲，正在倒逼自2002年電力體制改革后煤電聯(lián)動(dòng)機制的真正啟動(dòng)。

　　日前，已經(jīng)有山西電廠(chǎng)收到一些國有煤企的調價(jià)通知，從6月1日開(kāi)始，煤價(jià)開(kāi)始上漲，漲價(jià)幅度為60元/噸。經(jīng)過(guò)這次調價(jià)之后，5500大卡的煤炭?jì)r(jià)格達到680元/噸，接近秦皇島港市場(chǎng)煤價(jià)。據消息人士透露，國家發(fā)改委已經(jīng)先后與領(lǐng)漲的幾大煤炭企業(yè)對話(huà)。發(fā)改委表示，不排除政府干預煤價(jià)以及年內實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)的可能。

　　煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策是國家在市場(chǎng)煤、計劃電背景下，為理順煤電價(jià)格關(guān)系而出臺的電價(jià)政策。該政策規定，在一定時(shí)間內，當煤炭?jì)r(jià)格累計變動(dòng)幅度超過(guò)一定數值(目前規定5%)，就會(huì )對上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行調整。

　　到目前為止，我國曾有兩次淺嘗輒止的“煤電聯(lián)動(dòng)”。第一次是在2005年5月,當時(shí)電價(jià)上調了0.0252元。而隨后2005年11月雖然再次滿(mǎn)足了聯(lián)動(dòng)條件,但卻并未有所動(dòng)作。第二輪煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)終于在2006年5月1日開(kāi)始實(shí)施。按照國家發(fā)改委當年5月1日公布的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案，全國銷(xiāo)售電價(jià)平均每度提高2.52分錢(qián)。2008年5月到6月間，電煤價(jià)格再次大幅度上漲，但是由于當時(shí)較高的通脹率，呼聲極高的第三次煤電聯(lián)動(dòng)至今未能落地。

　　今年進(jìn)入四五月份以來(lái)，國內動(dòng)力煤價(jià)格連續上漲，電煤價(jià)格已成連續走高之勢。受需求迅速增長(cháng)的拉動(dòng)，秦皇島港主要煤炭品種價(jià)格連續8周上漲�！半娒汉贤瑑r(jià)格僅出于迎峰度夏儲煤的需要在5月初進(jìn)行過(guò)一次調價(jià)，因而電煤價(jià)格積蓄了較大的上漲動(dòng)力�！� 中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員宋智晨說(shuō)。

　　從去年年底到今年3月，電煤供應吃緊與電企虧損的呼聲不斷，國家對此已多次下發(fā)指導性文件。去年12月14日，國家發(fā)改委就曾下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見(jiàn)》，明確指出要積極穩妥地推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，過(guò)渡期內繼續完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制。今年5月4日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現“十一五”節能減排目標的通知》，繼續提出要深化能源價(jià)格改革。

　　但是無(wú)論是企業(yè)的聲音還是政策的指導都未促成漲價(jià)。宋智晨認為，與2008年情況類(lèi)似，今年前幾次的煤電聯(lián)動(dòng)始終未能達成是因為國內較高的通脹壓力，而電煤價(jià)格近期的不斷上漲將會(huì )持續加大煤電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，一旦面臨的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)一步惡化，國內主要發(fā)電企業(yè)對于重啟煤電聯(lián)動(dòng)的呼聲必然越來(lái)越高，電價(jià)上漲的壓力將凸顯。

　　“造成我國煤電價(jià)格矛盾突出的主要原因是，我國煤炭的市場(chǎng)化改革先于電力行業(yè)市場(chǎng)化，而國內電價(jià)并不是由市場(chǎng)供求關(guān)系決定，煤電企業(yè)轉嫁成本上漲的能力較弱�！彼沃浅空J為，破解我國煤電矛盾最終還是實(shí)現電價(jià)市場(chǎng)化，但這將是一個(gè)長(cháng)遠的過(guò)程，目前只能選擇煤電聯(lián)動(dòng)這一過(guò)渡機制來(lái)緩和這一矛盾，煤電聯(lián)動(dòng)無(wú)疑會(huì )減輕煤炭與電力企業(yè)雙方的談判壓力，解決市場(chǎng)煤、計劃電的“頂�！标P(guān)系。(記者 張涵)