目前,中石油的金融業(yè)務(wù)架子已經(jīng)搭起,上述中石油集團高管人士坦言:“服務(wù)于集團自己,業(yè)務(wù)規模無(wú)法滿(mǎn)足要求,集團金融業(yè)務(wù)還得主要依靠境內外的金融機構來(lái)做。金融業(yè)務(wù)板塊,最緊迫的是做大做強!
而“做大做強”的思路,也基本都依托中石油及下屬企業(yè)展開(kāi)。如昆侖銀行,計劃首先是進(jìn)入石油企業(yè)最集中的大慶、長(cháng)慶等地發(fā)展業(yè)務(wù)。中石油及旗下企業(yè)的資金往來(lái),可能會(huì )大量轉移至該行,職工工資卡也可能變成“昆侖卡”。
面對中石油的強勢進(jìn)入,金融業(yè)界發(fā)出擔憂(yōu)之聲。
“中石油本身就是優(yōu)質(zhì)客戶(hù)資源,各大銀行都在搶。中石油自己做銀行,其他銀行就會(huì )丟掉這部分客戶(hù)資源! 中國民生銀行冶金金融事業(yè)部總裁余華彬告訴《財經(jīng)國家周刊》。壟斷企業(yè),做金融業(yè)務(wù)有先天優(yōu)勢。金融行業(yè)本身蛋糕規模大致已定,中石油的進(jìn)入必將轉移一部分利潤過(guò)去。
監管挑戰
中石油集團2009年報顯示,截止當年底資產(chǎn)規模突破2萬(wàn)億。面對這樣一個(gè)“巨無(wú)霸”的進(jìn)入,行業(yè)監管面臨很大挑戰。
當前管理架構下,國資委是中石油集團的直接監管機構。但國資委本身并非專(zhuān)門(mén)的金融監管部門(mén),其監管重點(diǎn)為國有資產(chǎn)的保值增值情況,涉及到相關(guān)行業(yè)問(wèn)題時(shí),還需要借助“一行三會(huì )”(中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )和保監會(huì ))等行業(yè)監管機構。
中石油涉足的金融業(yè)務(wù),幾乎涵蓋了金融業(yè)所有的形態(tài)類(lèi)型,對這樣龐雜的“金融帝國”,到底由誰(shuí)擔當監管主責并不明確。而“一行三會(huì )”分行業(yè)監管的模式,能否有效跨行業(yè)跨市場(chǎng)監管?
據《財經(jīng)國家周刊》了解,“一行三會(huì )”普遍持謹慎態(tài)度。銀監會(huì )雖然對中石油集團控股克拉瑪依市商業(yè)銀行給予放行,但監管限制并不輕松。
控股克拉瑪依市商業(yè)銀行后,中石油集團確定的發(fā)展目標是,第一步迅速發(fā)展為全國性商業(yè)銀行;第二步,到國際石油項目比較集中的國家建立分行,逐步向國際化銀行進(jìn)軍。但截至目前,僅僅在烏魯木齊開(kāi)設了一家分行。
監管部門(mén)的慎重并非沒(méi)有道理。中石油在打通產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的界限后,兩者本身存在的“防火墻”很可能會(huì )形同虛設。如果風(fēng)險控制措施不夠,無(wú)論哪一類(lèi)資本出現問(wèn)題都會(huì )引起連鎖反應,危害性將急劇放大。
中石油企業(yè)規模龐大,參股、控股企業(yè)眾多,關(guān)聯(lián)企業(yè)結構復雜,業(yè)務(wù)往來(lái)繁復,涉及到關(guān)聯(lián)交易時(shí)很容易隱蔽起來(lái),監管部門(mén)有效監管難度很大。
觀(guān)察家指出,關(guān)聯(lián)交易一旦監控不嚴,金融資本很容易就淪為了產(chǎn)業(yè)資本的“抽水機”。金融監管部門(mén)的協(xié)同監管、無(wú)縫對接是做到有效監管的措施之一,而成立金融混業(yè)監管架構也應納入主管部門(mén)的考慮范疇。(王康鵬)
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