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　　近期發(fā)布的經(jīng)濟體制改革意見(jiàn)明確將推進(jìn)天然氣價(jià)格改革作為今年我國推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重點(diǎn)工作之一。分析人士指出，從近日上調國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格并改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法的舉動(dòng)中，可以看出我國天然氣價(jià)格改革的思路。

　　理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系

　　近日批準公布的國家發(fā)展改革委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，在深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費改革方面，要逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。

　　“此次上調國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格并改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，邁出了我國天然氣價(jià)格改革的重要一步。其中，理順天然氣價(jià)格與可替代能源的比價(jià)關(guān)系是最大的進(jìn)步。有利于緩解當前我國天然氣價(jià)格偏低帶來(lái)的需求過(guò)快增長(cháng)的問(wèn)題�！敝袊�石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍說(shuō)。

　　國際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右(出廠(chǎng)環(huán)節)，而目前國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠(chǎng)基準價(jià)格僅相當于國際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。與其他可替代能源價(jià)格相比，國內天然氣價(jià)格相當于等熱值液化石油氣價(jià)格的四分之一，燃料油價(jià)格的三分之一，進(jìn)口天然氣價(jià)格的一半左右。由于國產(chǎn)天然氣價(jià)格大幅度低于其他可替代能源價(jià)格，各地爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目，紛紛進(jìn)行“油改氣”，導致天然氣需求過(guò)快增長(cháng)，部分地區“氣荒”和加氣難現象時(shí)有發(fā)生。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，隨著(zhù)進(jìn)口天然氣占比的上升，我國天然氣價(jià)格最終將走上與國際逐步接軌的道路。從門(mén)站價(jià)格看，目前進(jìn)口天然氣比國產(chǎn)天然氣每立方米貴1元左右。

　　《國家發(fā)展改革委關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠(chǎng)基準價(jià)格的通知》明確，鑒于2010年進(jìn)口中亞天然氣數量較少，進(jìn)口中亞天然氣價(jià)格暫按國產(chǎn)天然氣供同類(lèi)用戶(hù)價(jià)格執行。

　　2009年我國天然氣表觀(guān)消費量約900億立方米，其中進(jìn)口78億立方米，對外依存度已超過(guò)8%。2010年進(jìn)口量預計超過(guò)150億立方米。隨著(zhù)中亞天然氣管道雙線(xiàn)于2011年底建成投產(chǎn)，以及進(jìn)口液化天然氣量的上升，可以預見(jiàn)，未來(lái)我國天然氣對外依存度將保持上升趨勢。

　　堅持天然氣出廠(chǎng)價(jià)格最終通過(guò)市場(chǎng)競爭形成

　　劉毅軍指出，此次改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，總體上堅持了走天然氣出廠(chǎng)價(jià)格最終通過(guò)市場(chǎng)競爭形成的目標軌跡。

　　國家發(fā)改委的通知明確，取消價(jià)格“雙軌制”，并軌國產(chǎn)陸上天然氣一、二檔氣價(jià)，將出廠(chǎng)基準價(jià)格允許浮動(dòng)的幅度統一改為上浮10%，下浮不限，供需雙方可以在不超過(guò)出廠(chǎng)基準價(jià)格10%的前提下，協(xié)商確定具體價(jià)格。明確車(chē)用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系兩年內調整到位，保持車(chē)用氣的合理比價(jià)；首次明確研究推行天然氣季節性差價(jià)、峰谷差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別氣價(jià)政策。

　　我國于2005年底改革天然氣出廠(chǎng)價(jià)格形成機制，明確從長(cháng)遠看，隨著(zhù)競爭性市場(chǎng)結構的建立，天然氣出廠(chǎng)價(jià)格最終應通過(guò)市場(chǎng)競爭形成。理順天然氣價(jià)格與可替代能源的價(jià)格關(guān)系；建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調整的機制。

　　“隨著(zhù)來(lái)自不同氣源的進(jìn)口氣的增加，我國天然氣供應日益呈現多元化趨勢�？煽紤]在成熟的市場(chǎng)如長(cháng)江三角洲地區逐步放開(kāi)探索天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化道路，來(lái)自不同氣源的價(jià)格通過(guò)競爭最終形成出廠(chǎng)價(jià)格�！眲⒁丬娬f(shuō)。

　　國家發(fā)改委能源研究所前所長(cháng)周大地指出，合理的天然氣價(jià)格一方面應確保石油企業(yè)尋找天然氣資源的動(dòng)力，另一方面也要保護國內市場(chǎng)的承受力。價(jià)格改革是大勢所趨，未來(lái)我國將建立和其他能源價(jià)格相匹配的天然氣價(jià)格形成機制，實(shí)現同一個(gè)地區來(lái)自不同氣源的氣同價(jià)，以及天然氣價(jià)格隨國際價(jià)格浮動(dòng)。

　　出廠(chǎng)價(jià)上調向終端從緊傳遞

　　此次調整天然氣出廠(chǎng)(或首站)基準價(jià)格，國家發(fā)改委明確，各地調整銷(xiāo)售價(jià)格要按照從緊的原則安排。配氣價(jià)格和城市燃氣公司收益偏高的城市，要適當降低配氣價(jià)格，縮小提價(jià)幅度。居民用氣價(jià)格調整，應按有關(guān)規定，履行聽(tīng)證等相關(guān)程序。

　　劉毅軍說(shuō)，近兩年我國東部地區適當提高了天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格，具備縮小盈利空間的可能。二三線(xiàn)、特別是西部地區城市，有些管道損耗率較高，配氣環(huán)節降損空間很大，可以通過(guò)設備改善和加強管理，實(shí)現出廠(chǎng)價(jià)格上調向終端從緊傳遞。

　　林伯強則認為，此次改進(jìn)天然氣價(jià)格管理辦法，側重面是生產(chǎn)側一方，下一步改革的重點(diǎn)應放在需求側一方，探索各個(gè)行業(yè)、各個(gè)用氣環(huán)節如何把天然氣價(jià)格形成機制運行得更加合理科學(xué)。

　　他指出，此次天然氣價(jià)格調整使我國水電氣價(jià)格調整整體有了比較均衡的推進(jìn)，并與新疆啟動(dòng)資源稅改革相配合，體現了我國資源價(jià)格改革的整體思路，即建立能夠真實(shí)反映市場(chǎng)供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的價(jià)格機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制在資源配置中的基礎性作用。