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　　中新網(wǎng)6月7日電 據國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，近日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規定〉的通知》，并于2010年6月1日起施行。為此，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。以下是答問(wèn)全文。

　　根據中央新疆工作座談會(huì )精神, 經(jīng)國務(wù)院批準,近日,財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規定〉的通知》(財稅[2010]54號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，并于2010年6月1日起施行。資源稅費改革率先在新疆進(jìn)行, 標志著(zhù)我國資源稅改革邁出了堅實(shí)的一步。為此，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人就相關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：為什么要進(jìn)行資源稅改革？

　　答：資源稅是以自然資源為征稅對象的稅種，其主要目的是調節資源級差收入，體現資源有償開(kāi)采，促進(jìn)資源節約使用。目前，我國資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、其他非金屬礦原礦和鹽等7個(gè)稅目大類(lèi)，均按量規定定額稅負計征，如原油的資源稅稅額為每噸14元至30元，天然氣為每千立方米7元至15元。近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟持續、快速發(fā)展，資源產(chǎn)品日益增長(cháng)的需求與資源有限性、稀缺性的矛盾越來(lái)越突出，現行資源稅稅制存在與經(jīng)濟發(fā)展和構建資源節約型社會(huì )要求不相適應的問(wèn)題。一些資源產(chǎn)品，特別是原油、天然氣等能源產(chǎn)品的現有資源稅稅額標準已明顯偏低，不利于資源的合理開(kāi)發(fā)和節約使用；在從量定額征稅方式下，資源稅稅額標準不能隨著(zhù)產(chǎn)品價(jià)格的變化及時(shí)調整，不利于發(fā)揮稅收對社會(huì )分配的調節作用；資源稅屬于地方稅，由于資源稅稅負較低，地方所獲受益不明顯等。

　　因此，按照構建資源節約型社會(huì )和國家“十一五”規劃提出的“改革資源稅制度”的要求，財政部和國家稅務(wù)總局向國務(wù)院報送了資源稅制改革方案。

　　問(wèn)：為什么資源稅改革要在新疆率先推出？對推動(dòng)新疆發(fā)展和全國資源稅改革有何意義？

　　答：為了加快新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，中央決定率先在新疆進(jìn)行石油、天然氣資源稅改革，這是支持新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要舉措,從一個(gè)側面也充分表明了中央推動(dòng)新疆加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的堅定決心，體現了對新疆各族人民的一份厚愛(ài)。

　　新疆有著(zhù)豐富的油氣等礦產(chǎn)資源。為了加快推動(dòng)該區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，改善民生，變當地資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和財政優(yōu)勢，中央決定在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價(jià)計征。此項措施出臺后，新增財力將重點(diǎn)用于改善當地民生，惠及新疆各族群眾。

　　中央的這項決定既是對新疆的特殊支持，也是促進(jìn)全國資源稅改革從醞釀走向實(shí)施的一個(gè)突破口,選擇在新疆試點(diǎn)有利于為資源稅改革的全面推行提供經(jīng)驗和借鑒。

　　資源稅改革的啟動(dòng)有利于進(jìn)一步樹(shù)立珍惜資源、節約資源、關(guān)愛(ài)環(huán)境的價(jià)值導向，有利于促進(jìn)資源的合理開(kāi)發(fā)和節約使用，有利于我國資源節約型和環(huán)保友好型社會(huì )的建立。

　　問(wèn)：《通知》的主要內容是什么？

　　答：《通知》的主要內容一是原油、天然氣資源稅以其銷(xiāo)售額為計稅依據,實(shí)行從價(jià)計征，稅率為5%。二是為了鼓勵一些低品位和難采資源的開(kāi)采，提高資源回采率，對稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實(shí)施減征資源稅的政策。三是為便于征管，對開(kāi)采稠油、高凝油、高含硫天然氣和三次采油的納稅人暫按綜合減征率的辦法落實(shí)資源稅減稅政策。

　　問(wèn)：為什么要對原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征？

　　答：對原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征的主要考慮：一是原油、天然氣是資源稅的主要征稅品目，目前從量定額的計征方式，資源稅稅負水平相對較低，實(shí)行從價(jià)計征有助于緩解主要資源品目高價(jià)格與低稅負之間的矛盾。二是我國油、氣資源相對集中在經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區，實(shí)行從價(jià)計征使資源稅收入與產(chǎn)品價(jià)格掛鉤，有利于保障地方財政收入，統籌區域協(xié)調發(fā)展。三是我國原油價(jià)格已與國際市場(chǎng)接軌，天然氣出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)，實(shí)行從價(jià)計征具有可行性。

　　問(wèn)：《通知》規定，原油、天然氣資源稅的稅率是按產(chǎn)品銷(xiāo)售額的5%計征，其應納稅額如何計算？