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　　中國水務(wù)發(fā)展的各項政策正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，一場(chǎng)中國水務(wù)盛宴正待登場(chǎng)。業(yè)內預計，在未來(lái)6年里，中國將產(chǎn)生萬(wàn)億元的污水處理投資空間。

　　環(huán)保部官員告訴本報記者，目前國家正在醞釀的水務(wù)改革，旨在推進(jìn)中國節約水資源、降低污染物排放。

　　記者了解到，在水務(wù)改革中，將獎懲結合、市場(chǎng)機制和行政監管結合。一方面，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格機制來(lái)影響消費者的用水結構，如通過(guò)提高水資源費、自來(lái)水售價(jià)的方式，拉大自來(lái)水和再生水的價(jià)格差距，促進(jìn)中水回用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使所有用過(guò)的水再生利用，以保護水資源和緩解用水矛盾。另一方面，將建立和加強針對企業(yè)排污的懲罰機制，如在淘汰落后產(chǎn)能、審批新項目時(shí)將考慮污水處理在內的節能減排指標。

　　在考慮提高水資源費的同時(shí)，征收水資源稅的消息也開(kāi)始廣為傳播。知情人士透露，主管部門(mén)確實(shí)正在考慮水資源稅的問(wèn)題。資源稅改革將擴大資源稅的征收范圍，從目前的石油、煤炭、天然氣、金屬、非金屬類(lèi)等6種礦產(chǎn)品以及生產(chǎn)鹽，擴散至水、電、森林、草場(chǎng)、灘涂等資源；征收辦法從“計量征求”，改為從價(jià)和從量相結合，即以數量乘以單位稅額。一旦征收水資源稅，其節水效果將較目前提高水資源費更明顯。

　　這一變化引起了水務(wù)企業(yè)及各政府主管部門(mén)的密切關(guān)注。北京市水務(wù)局局長(cháng)程靜告訴上海證券報記者，在現有政策體系，對于再生水不征收水資源費，將拉大自來(lái)水和再生水價(jià)格差距，從而有利于污水處理業(yè)的發(fā)展，并在一定程度上緩解中國缺水的現狀。程靜進(jìn)一步建議，“第一，應該加大投資力度。按再生水的公益性研究相應的政府補助機制，如建設再生水廠(chǎng)資金來(lái)源，通過(guò)政府補貼鼓勵企業(yè)、投資者參與。第二，由于目前再生水價(jià)低于生產(chǎn)成本，研究政府成本補貼機制。第三，建立引導再生水使用的水價(jià)機制�！�

　　水資源稀缺

　　是什么令中國如此重視水資源？這一切源于中國水資源日益稀缺、水供給矛盾日益突出。相關(guān)數據顯示，中國是人均水資源重度貧乏國。中國水資源總量約為2.74 萬(wàn)億立方米，約占全球水資源總量的7%，排名全球第6位；而人均水資源僅2071 立方米，相當于全球平均水平的四分之一，全球排名第88 位。如果落實(shí)到某些城市，比如北京、西部某些城市，缺水的現象就更為嚴重。如果不及時(shí)采取措施，中國供水缺口將越變越大。國際咨詢(xún)公司麥肯錫預測，到2030年，中國人口預計達到16億，屆時(shí)每年人均水消費預計會(huì )達到1700立方米，中國年用水需求將達到8180億立方米，供水缺口2010億立方米。

　　如何填補如此巨大的供水缺口？只有靠提高再生水利用率。再生水可廣泛用于建筑雜用、城市景觀(guān)、河湖注水、農田澆灌、工業(yè)園區用水、澆灑道路用水。中國可再生水的利用率約10%，而發(fā)達國家已經(jīng)超過(guò)70%。以色列是再生水利用率最高的國家。以色列100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。這正成了產(chǎn)業(yè)資本眼中水務(wù)市場(chǎng)中的下一場(chǎng)盛宴，并開(kāi)始尋找進(jìn)入契機。在近日北京、上海舉行的多場(chǎng)水務(wù)論壇上，常常見(jiàn)到各類(lèi)投資人的身影。在上海的水務(wù)論壇上，一位水務(wù)業(yè)的門(mén)外漢認真地向環(huán)保部的官員詢(xún)問(wèn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)政策、水務(wù)產(chǎn)業(yè)空間等。他告訴記者，“我們公司正打算投資水務(wù)�！闭憬�一家工程服務(wù)公司的員工也趕早班火車(chē)來(lái)到上海，“老板派我來(lái)學(xué)習一下，我們想介入水務(wù)工程服務(wù)領(lǐng)域�！辈簧偎畡�(wù)企業(yè)高層表示，過(guò)去水務(wù)市場(chǎng)更多是專(zhuān)業(yè)機構參與，而現在更多民間資本正在尋找機會(huì )。

　　水務(wù)項目緊俏

　　雖然以污水處理行業(yè)為代表的中國水務(wù)業(yè)前途一片光明，但水務(wù)投資的門(mén)檻和無(wú)形障礙也越來(lái)越高。

　　第一，多數自來(lái)水項目和污水處理項目直接劃給當地企業(yè)，故異地或外國和尚有錢(qián)難拿水務(wù)項目。蘇伊士環(huán)境(中國)執行副總裁孫明華告訴記者，“隨著(zhù)國家2000萬(wàn)億元支持環(huán)保業(yè)，很多國有水務(wù)企業(yè)拿到中央資金后，就不再缺錢(qián)，因此也不再愿意在市場(chǎng)上轉賣(mài)項目。這造成了項目缺乏�！睙o(wú)奈之下，蘇伊士環(huán)境(中國)開(kāi)始從“食草動(dòng)物”-收購項目轉為“食肉族”-收購擁有中國項目的水務(wù)公司，曲線(xiàn)實(shí)現目標。蘇伊士環(huán)境此前收購了美國地球公司后，接手了后者在中國的三個(gè)項目，其中兩個(gè)轉入了中法水務(wù)(蘇伊士環(huán)境在中國的子公司)；第二，由于水務(wù)項目稀缺，水務(wù)集團或項目出售時(shí)大幅溢價(jià)。曹健飛指出，“前幾年，溢價(jià)的現象相當突出�！�2007年，蘭州供水集團45%的股權轉讓和增資項目，最終威立雅以17.1億元的高價(jià)競得。競標價(jià)遠遠高于其競爭對手，中法水務(wù)、首創(chuàng )水務(wù)報價(jià)分別為4.5億和2.8億元。同年的�？谒畡�(wù)集團50%股權轉讓項目也成了一場(chǎng)血拼。威立雅出價(jià)9.5億元，擊敗中法水務(wù)和首創(chuàng )水務(wù)。中法水務(wù)出價(jià)4.4億元、首創(chuàng )股份出價(jià)4.1億元，項目標底為3.1億元�；仡欉@幾起競購，孫明華大嘆，“國內水務(wù)集團的溢價(jià)太高�！�

　　第三，國內各大水務(wù)集團開(kāi)始根據自身情況和人脈進(jìn)行擴張。首創(chuàng )股份選擇了整合方式。從單個(gè)城市的水務(wù)項目投資為主，轉向了整合一個(gè)省份或經(jīng)濟發(fā)展區的項目整合。一方面立足于最缺水區域之一的國際大都市——北京，力爭北京的相關(guān)項目；另一方面向經(jīng)濟快速區發(fā)展區輻射，如環(huán)渤海、長(cháng)三角地區均成為首創(chuàng )股份水務(wù)投資的重點(diǎn)區域。