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　　當今世界，發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進(jìn)綠色發(fā)展成為重要趨勢。但是我國粗放的增長(cháng)方式、依賴(lài)規模效益的企業(yè)發(fā)展模式，加劇了能源資源約束和環(huán)境保護的壓力。今年是我國“十一五”的收官之年，如何使節能減排工作實(shí)現攻堅突破？就此，本報采訪(fǎng)了國家發(fā)改委副主任解振華。

　　一些落后產(chǎn)能死灰復燃

　　問(wèn)：5月份以來(lái)，國務(wù)院采取了一系列節能減排重大舉措，政策合力是否促使節能減排形勢良性發(fā)展？

　　解振華：“十一五”以來(lái)，各地區、各部門(mén)把節能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手，通過(guò)強化目標責任，調整產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)施重點(diǎn)工程，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，強化政策激勵，加強監督管理，開(kāi)展全民行動(dòng)等一系列政策和措施，節能減排取得重要進(jìn)展。應該說(shuō)，中國節能減排力度之大世界少有，成效居于各國前列，也得到了國際社會(huì )的普遍贊譽(yù)。

　　今年一季度由于高耗能產(chǎn)品需求旺盛，高耗能行業(yè)快速增長(cháng)，一些落后產(chǎn)能死灰復燃，能源需求大幅增加，全國有12個(gè)地區單位地區生產(chǎn)總值能耗上升；電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等六大高耗能行業(yè)增長(cháng)19.6%，同比加快17.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)初步核算，全國單位國內生產(chǎn)總值能耗上升3.2%。

　　在這一嚴峻的形勢下，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，果斷決策，要求進(jìn)一步加大工作力度，確保實(shí)現“十一五”節能減排目標。溫家寶總理先后主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議對節能減排工作進(jìn)行部署，指出：“無(wú)論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動(dòng)搖，工作不能減弱”，“必須采取鐵的手腕，不折不扣地按期完成”。國務(wù)院印發(fā)了12號文件，提出了十四項政策措施。

　　節能減排形勢有所好轉

　　問(wèn)：節能減排形勢向好，但還有哪些攻堅硬仗需要打？

　　解振華：在國家進(jìn)一步加大節能減排政策措施作用下，進(jìn)入5月份以來(lái)，高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。5月份,六大高耗能行業(yè)生產(chǎn)同比增長(cháng)15.8%，增速比4月份回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于全國規模以上工業(yè)的增速。從主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，除水泥、乙烯等少數產(chǎn)品產(chǎn)量繼續加速增長(cháng)外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區看，24個(gè)省(區、市)高耗能行業(yè)增速比4月份回落。從這些情況看，政策效果初步顯現，節能減排形勢已經(jīng)有所好轉。

　　雖然節能減排形勢比一季度有所好轉，但還存在一些困難和問(wèn)題。

　　一是任務(wù)重�！笆�一五”前四年完成進(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度要求，加上一季度能耗強度上升，下半年不僅要完成本來(lái)任務(wù)，還要彌補前面的差距，任務(wù)非常艱巨。二是時(shí)間緊�，F在距年底只有6個(gè)多月的時(shí)間了，加上經(jīng)濟發(fā)展的巨大慣性，以及政策措施落地需要一定時(shí)間，使各項工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落，但仍在高位增長(cháng)。四是一些地區高耗能行業(yè)增速繼續加快，個(gè)別地區增速達30%以上。

　　加強重點(diǎn)地區節能監管

　　問(wèn)：一季度全國有12個(gè)地區的單位地區生產(chǎn)總值能耗上升，5月份一些地區高耗能行業(yè)仍加快增長(cháng)，針對這些地區將采取哪些標本兼治的措施？

　　解振華：加強重點(diǎn)地區節能監管是實(shí)現“十一五”節能目標的重要手段之一。重點(diǎn)地區主要包括三種情況：一是完成節能目標困難較大的海南、貴州、寧夏、青海、新疆等5個(gè)地區；二是能源消費總量較大的河北、遼寧、江蘇、山東、河南、廣東等6個(gè)地區；三是能源消費總量增長(cháng)過(guò)快的四川、廣西、山西等地區。

　　對確定為重點(diǎn)地區的省(區、市)，一要加強節能形勢跟蹤分析，督促重點(diǎn)地區跟蹤監測本地區單位地區生產(chǎn)總值能耗下降率、綜合能源消費量、高耗能行業(yè)用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等指標。

　　二是開(kāi)展節能減排專(zhuān)項督察。三季度，國務(wù)院將組成督察組，檢查各地區貫徹落實(shí)國務(wù)院節能減排工作電視電話(huà)會(huì )議和國務(wù)院12號文件精神情況，區別不同情況，提出有針對性的應對措施。

　　三是對重點(diǎn)地區落實(shí)國家電價(jià)政策進(jìn)行直接檢查。日前，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》和《關(guān)于立即組織開(kāi)展全國電力大檢查的通知》，要求各地立即停止執行對高耗能企業(yè)的越權優(yōu)惠電價(jià)，從6月1日起對有關(guān)高耗能企業(yè)執行新的高差別電價(jià)政策。近期，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織31個(gè)省區市采取跨區交叉的辦法，對高耗能企業(yè)電價(jià)執行情況和上網(wǎng)電價(jià)執行情況進(jìn)行全面排查。我委將組成檢查組對節能重點(diǎn)地區進(jìn)行直接檢查。

　　四是督促重點(diǎn)地區提前制定預警調控方案，并適時(shí)啟動(dòng)。完成目標有困難的地區，要采取高耗能企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等措施。

　　五是合理控制重點(diǎn)地區能源供應。目前，我委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定措施，對能源消費和高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)地區，合理控制能源供應，切實(shí)改變敞開(kāi)口子供應能源、無(wú)節制使用能源的現象。

　　六是加大對重點(diǎn)地區政策扶持。利用中央預算內投資、財政專(zhuān)項資金等對重點(diǎn)省區在節能減排重點(diǎn)工程、淘汰落后產(chǎn)能、節能能力建設等給予重點(diǎn)傾斜支持。