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　　時(shí)隔一年，由環(huán)保部叫停華電集團魯地拉和華能集團龍開(kāi)口兩個(gè)水電站項目有望復工。相關(guān)人士透露，由于節能減排的壓力，大型水電項目的審批已于近日悄然恢復。

　　近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從相關(guān)渠道了解到，近幾年來(lái)停止審核的百萬(wàn)千瓦級大型水電項目審批已于近日解凍，國家發(fā)改委再度著(zhù)手對大型水電項目的審核。記者獲悉，去年6月被環(huán)保部叫停的金沙江上的魯地拉和龍開(kāi)口兩座水電站正在做復工的準備工作。

　　對此，中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)張博庭認為，水電項目審核的恢復源于近年來(lái)越來(lái)越迫切的減排任務(wù)。

　　水電項目審批恢復

　　早在去年兩水電項目被叫停之時(shí)，華能集團和華電集團人士便表示對兩水電項目進(jìn)行整改，準備再次遞交環(huán)評方案。昨日，華能集團一位人士表示，正在著(zhù)手龍開(kāi)口水電項目審核的相關(guān)工作。當時(shí)業(yè)內人士便稱(chēng)，環(huán)評風(fēng)暴過(guò)后，經(jīng)過(guò)整頓，水電項目仍然能夠過(guò)關(guān)。

　　這已有先例，2005年環(huán)保部門(mén)曾經(jīng)叫停中國第二大水電站溪洛渡水電站，當時(shí)被盛傳為“環(huán)保風(fēng)暴”。但“風(fēng)暴”過(guò)后，溪洛渡水電站仍然順利過(guò)關(guān)。

　　據媒體披露，被叫停的魯地拉、龍開(kāi)口水電項目，早在2007年就拿到了有關(guān)部門(mén)允許開(kāi)展前期工作的“路條”。而“路條”被電力企業(yè)解讀為建設電力項目的通行證。拿到“路條”便開(kāi)建，已成為電力行業(yè)項目建設的 “潛規則”�！斑@么大的投資，不可能就打了水漂，項目終會(huì )通過(guò)審核的�！币晃浑娏�界人士的話(huà)很有代表性。

　　一位水電業(yè)內人士稱(chēng)，其實(shí)，在去年“環(huán)評風(fēng)暴”下兩個(gè)水電站被叫停的同時(shí)，金沙江中游“一庫八級”水電站群均被連座。另外兩座具備截流條件水電站——阿海和金安橋水電站盡管通過(guò)了環(huán)保，但并未得到國家發(fā)改委的核準。

　　“環(huán)境與移民形成了較大的輿論壓力�！睋�張博庭介紹，金沙江一面是云南省，一面是四川省，造成移民政策的復雜，再加之環(huán)保等問(wèn)題，比如所牽涉到的魚(yú)類(lèi)繁殖等。

　　張博庭甚至稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)在近幾年已經(jīng)停止了大型水電項目的審批。據中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì ) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”)統計，近幾年，全國僅核準開(kāi)工水電項目累計1000多萬(wàn)千瓦，其中沒(méi)有一個(gè)大型水電項目。

　　“恢復審批后，阿海和金安橋水電站很可能也會(huì )通過(guò)�！币晃凰�電業(yè)專(zhuān)家表示，金沙江中游的另外四座水電站——上虎跳峽、兩家人、梨園和觀(guān)音巖等四座水電站也會(huì )獲 “開(kāi)綠燈”的機會(huì )。

　　減排目標倒逼審核解凍

　　水電項目審批的恢復似乎已經(jīng)成為能源界人士的共識。國家發(fā)改委能源所原所長(cháng)周大地不久前公布中國能源戰略規劃的研究成果時(shí)便公開(kāi)表示，水電項目審批應該恢復。

　　多位業(yè)內人士認為，由于節能減排的壓力，使水電項目審批的恢復順理成章。中國電力工程顧問(wèn)集團公司總經(jīng)理汪建平表示，“水電是實(shí)現2020年我國節能減排約束性指標的關(guān)鍵環(huán)節之一�！�

　　盡管風(fēng)電、太陽(yáng)能以及生物質(zhì)能源等新能源，被認為是未來(lái)能源發(fā)展的主要方向，但由于其發(fā)電具間歇性等問(wèn)題短期內難解決，大規模發(fā)展受限。多位專(zhuān)家認為，“在本世紀的前50年內，新能源都很難取而代之�！币虼�，相對比較穩定、價(jià)格相對比較低廉的水電，仍被業(yè)內人士所推崇。

　　水電項目的審核恢復早已被電力行業(yè)內公開(kāi)討論過(guò)多次，中電聯(lián)曾建議，國家加快大中型水電開(kāi)發(fā)項目的審批核準速度。

　　中電聯(lián)秘書(shū)長(cháng)王志軒表示，目前在建水電項目基本都可以在 “十二五”期間投產(chǎn)，如果未來(lái)每年不能保持合理的大型水電開(kāi)工規模，我國水電投產(chǎn)規模將在“十三五”期間進(jìn)入低潮，水電開(kāi)發(fā)程度很難在2020或2030年實(shí)現預期發(fā)展目標。 （周曉芳）

　　相關(guān)新聞

　　審批滯后拖累“十二五”水電

　　中國水電工程顧問(wèn)集團公司副總經(jīng)理王民浩在日前召開(kāi) “十二五”能源發(fā)展論壇電力分論壇上透露，我國 “十二五”水電發(fā)展的目標是到2015年，水電裝機容量將達到3.1億千瓦，2020年將達到3.8億千瓦。但是，目前水電開(kāi)發(fā)中規劃審批卻比較滯后，對后期項目進(jìn)展以及規劃產(chǎn)生影響。

　　國務(wù)院研究室工交貿易司司長(cháng)唐元強調，目前，水電電價(jià)應該將航運、移民等問(wèn)題的成本核算進(jìn)去，終端銷(xiāo)售價(jià)格應與全社會(huì )物價(jià)指數聯(lián)動(dòng)。

　　據統計，截至2009年底，全國水電裝機容量達1.97億千瓦，是2005年底的1.7倍。王民浩稱(chēng)，“十一五”規劃中，列舉的重點(diǎn)開(kāi)工的水電站有33座，裝機容量7402.1萬(wàn)千瓦。但是，截至2009年底國家只核準水電站11座，裝機容量2003萬(wàn)千瓦，核準開(kāi)工水電站數量占比僅33.3%，裝機容量占比僅27.1%。

　　中國水電工程顧問(wèn)集團公司承擔了全國80%的大中型水電項目前期規劃。對于水電項目的布局，王民浩透露，重點(diǎn)是西部地區的金沙江、大渡河、雅礱江、瀾滄江等。由于水電工程建設周期長(cháng)，目前“十二五”期間投產(chǎn)的水電項目基本上都已經(jīng)開(kāi)工建設(如金沙江的溪洛渡、向家壩等)，且均可以在“十二五”期間順利投產(chǎn)。

　　中國電力工程顧問(wèn)集團公司總經(jīng)理汪建平初步估算，“十二五”末期，我國水電裝機在發(fā)電裝機總量的比重將提高至20%；而2020年將提高至21%。 (記者 喻春來(lái))