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　　這表明，通過(guò)CDM為支持發(fā)展中國家應對氣候變化和可持續發(fā)展引入資金和技術(shù)的作用非常有限，并在2009年出現了進(jìn)一步降低的現象。CDM難以滿(mǎn)足發(fā)展中國家開(kāi)展應對氣候變化活動(dòng)的資金需求。但是，在《哥本哈根協(xié)議》有關(guān)發(fā)達國家向發(fā)展中國家出資問(wèn)題上，發(fā)達國家都將當前的碳市場(chǎng)機制作為資金的主要來(lái)源之一。因此，在墨西哥坎昆會(huì )議上，發(fā)展中國家應以世界銀行此報告披露的事實(shí)為依據，批駁發(fā)達國家在資金問(wèn)題上推托責任的企圖。

　　中國仍是CDM一級市場(chǎng)最大供應國，但市場(chǎng)份額有所減少。根據報告分析，在2009年全球CDM一級市場(chǎng)中，中國依然以72%的份額占據不可撼動(dòng)的地位，但與2008年的84%相比，有所減少。而非洲及中亞地區發(fā)展迅速，市場(chǎng)份額均翻了一番，分別達7%和5%。這表明，一方面中國依然是眾多碳市場(chǎng)投資者首選的、最現實(shí)的大賣(mài)家，另一方面當前CDM一級市場(chǎng)萎縮現狀對中國的沖擊更為顯著(zhù)。

　　我們該如何應對

　　籌劃建立適合我國國情的減排交易機制，利用市場(chǎng)手段促進(jìn)我國既定節能減排目標的實(shí)現。我國的節能減排任務(wù)艱巨，承受的國際壓力也大。但是，我們應清醒地看到：我國這樣一個(gè)大國節能減排目標的實(shí)現，不可能完全依靠發(fā)達國家的資金支持和CDM一級市場(chǎng)的收益，必須依靠自己，但又不能全部依靠國家公共財政投入。為此，我國可以利用自身的政治、經(jīng)濟優(yōu)勢，充分借鑒成功的國際碳交易機制經(jīng)驗，結合我國的實(shí)際國情和應對氣候變化國際義務(wù)，以我為主，推出自己的減排交易市場(chǎng)機制。

　　碳市場(chǎng)長(cháng)期看好，我國應抓住新的發(fā)展機遇，讓更多企業(yè)從中受益。盡管2009年全球CDM一級市場(chǎng)暫時(shí)遇到困難，但配額碳市場(chǎng)的繁榮保證了對CDM一級市場(chǎng)的需求。同時(shí)，歐盟應對氣候變化新戰略已明確了未來(lái)將繼續推動(dòng)CDM發(fā)展，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等具有風(fēng)向標作用的國際金融機構已開(kāi)始購買(mǎi)后京都議定書(shū)時(shí)代的核證減排量，這些都表明CDM將會(huì )進(jìn)一步發(fā)展。我國應充分抓住這一機遇，克服眼前暫時(shí)的困難，占得發(fā)展先機。

　　另外，實(shí)踐表明，CDM不僅為我國引入了一些可持續發(fā)展資金，更重要的是，提升了我國眾多CDM企業(yè)的“軟實(shí)力”，即CDM為企業(yè)帶來(lái)了新的管理理念，開(kāi)闊了企業(yè)的國際視野，提高了員工的工作素養，有的還引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)。我國應利用新的CDM發(fā)展機遇，讓更多的國內企業(yè)從中受益。

　　密切關(guān)注全球CDM市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與相關(guān)規則制定，為我國CDM發(fā)展爭取有利發(fā)展空間。從當前CDM自身發(fā)展遇到的瓶頸、各方對CDM的反應來(lái)看，CDM改革已勢在必行。在此情形下，我國作為CDM一級市場(chǎng)的最大供應國，應積極主動(dòng)地參與其改革，參與新的“游戲規則”的制定，以使CDM具有更大的發(fā)展空間。

　　世界銀行很重視新的規劃類(lèi)CDM項目。這類(lèi)項目有望成為CDM突破現有瓶頸，爭取進(jìn)一步發(fā)展的有效途徑之一。我國目前也在積極進(jìn)行該類(lèi)項目的開(kāi)發(fā)，建議從國家到企業(yè)密切關(guān)注該類(lèi)CDM項目的發(fā)展態(tài)勢，以使我國能夠在這一新型項目中搶得先機。

　　加強南南CDM合作，輸出我國的CDM經(jīng)驗，團結發(fā)展中國家陣營(yíng)。通過(guò)數年的實(shí)踐，我國在CDM項目管理、開(kāi)發(fā)、實(shí)施方面已經(jīng)積累了大量的成功經(jīng)驗，可以通過(guò)南南CDM項目，與其他發(fā)展中國家分享我國的經(jīng)驗，幫助它們提升CDM項目管理、開(kāi)發(fā)、實(shí)施能力，從而樹(shù)立我國負責任大國的形象，進(jìn)而團結發(fā)展中國家陣營(yíng)，為我國氣候變化國際談判的大戰略服務(wù)。(謝飛 孟祥明 劉淼 )