5月份工業(yè)增加值增速回落，有去年基數較高的因素，六大高載能行業(yè)增速回落也是重要原因。但長(cháng)遠來(lái)看，節能減排將提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益

　　國家統計局最新數據顯示，5月份我國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)16.5%，比4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運分析，之所以會(huì )回落，除了去年基數較高的因素外，六大高載能行業(yè)增速回落較快也是重要原因。六大高載能行業(yè)當月增速為15.8%，回落2.1個(gè)百分點(diǎn)，由此帶動(dòng)工業(yè)同比增速回落0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　5月份規模以上工業(yè)增加值增速回落，表明我國節能減排、抑制高載能行業(yè)過(guò)快發(fā)展已經(jīng)取得積極效果。今年一季度，我國六大高載能行業(yè)快速增長(cháng)，單位GDP能耗不降反升，上升3.2%，節能減排形勢十分嚴峻。對此，我國加大節能減排政策力度，在能源供給方面，取消高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)；在銀行信貸上，對“兩高一低”項目徹底收緊；在行政管理上，推行節能減排行政問(wèn)責。從5月份的主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量看，除水泥、乙烯等少數產(chǎn)品產(chǎn)量繼續加速增長(cháng)外，火電、鋼鐵、有色金屬、焦炭、燒堿等大多數產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落。從地區看，5月份24個(gè)省(區、市)高耗能行業(yè)增速比4月份回落。目前，高耗能行業(yè)過(guò)快增長(cháng)的趨勢已經(jīng)得到明顯遏制。

　　雖然節能減排政策在短期內抑制了工業(yè)增加值增長(cháng)，但國家繼續推進(jìn)節能減排、完成“十一五”節能減排目標——2010年單位GDP能耗比2005年下降20%的決心沒(méi)有絲毫動(dòng)搖。中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀(guān)室主任張曉晶說(shuō)，確保實(shí)現“十一五”節能減排目標，不僅是我國應對全球氣候變化的實(shí)際行動(dòng)，也是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實(shí)現可持續發(fā)展的重要舉措。短期看，節能減排可能抑制工業(yè)增加值增速，但長(cháng)遠來(lái)看，將提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。

　　當前我國的節能減排形勢仍不容樂(lè )觀(guān)。首先是任務(wù)重，“十一五”前四年完成進(jìn)度落后于時(shí)間進(jìn)度要求，加上一季度能耗強力上升，下半年不僅要完成本來(lái)任務(wù)，還要彌補前面的差距，任務(wù)非常艱巨。二是時(shí)間緊，距年底只有6個(gè)月時(shí)間，經(jīng)濟發(fā)展的巨大慣性加上政策措施落地需要一定時(shí)間，使節能減排各項工作十分緊迫。三是高耗能行業(yè)增速雖有回落，但仍在15.8%的高位增長(cháng)。四是一些地區高耗能行業(yè)增速繼續加快，個(gè)別地區增速達30%以上。

　　令人欣喜的是，節能減排政策“組合拳”正在打出。

　　從6月1日起，全國對高耗能企業(yè)開(kāi)始執行新的高差別電價(jià)政策。

　　6月4日國務(wù)院發(fā)文指出，除已批準開(kāi)展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的鋼鐵項目，由發(fā)展改革委牽頭組織對2005年以來(lái)建設的鋼鐵項目進(jìn)行清理，以抑制鋼鐵產(chǎn)能過(guò)快增長(cháng)、落實(shí)節能減排。

　　6月22日，財政部發(fā)出通知，自2010年7月15日起取消406個(gè)稅號的產(chǎn)品出口退稅，其中包括部分鋼材、橡膠、有色金屬建材等“兩高一資”產(chǎn)品。

　　與此同時(shí)，國務(wù)院計劃安排的833億元中央資金，正陸續投向十大重點(diǎn)節能工程建設、淘汰落后產(chǎn)能、城鎮污水垃圾處理，以及節能環(huán)保能力建設等。