二、完善政策,提高移民后期扶持標準
(四)扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農村移民。其中,2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現狀人口,2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。在扶持期內,中央對各省、自治區、直轄市2006年6月30日前已搬遷的水庫移民現狀人口一次核定,不再調整;對移民人口的自然變化采取何種具體政策,由各省、自治區、直轄市自行決定,轉為非農業(yè)戶(hù)口的農村移民不再納入后期扶持范圍。
(五)扶持標準。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元。
(六)扶持期限。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起再扶持20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起扶持20年。
(七)扶持方式。后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應盡量發(fā)放到移民個(gè)人,用于移民生產(chǎn)生活補助;也可以實(shí)行項目扶持,用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題;還可以采取兩者結合的方式。具體方式由地方各級人民政府在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民村群眾意見(jiàn)的基礎上確定,并編制切實(shí)可行的水庫移民后期扶持規劃。采取直接發(fā)放給移民個(gè)人方式的,要核實(shí)到人、建立檔案、設立賬戶(hù),及時(shí)足額將后期扶持資金發(fā)放到戶(hù);采取項目扶持方式的,可以統籌使用資金,但項目的確定要經(jīng)絕大多數移民同意,資金的使用與管理要公開(kāi)透明,接受移民監督,嚴禁截留挪用。
(八)扶持資金籌集。要堅持全國統籌、分省(區、市)核算,企業(yè)、社會(huì )、中央與地方政府合理負擔,工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村,東部地區支持中西部地區的原則。
水庫移民后期扶持資金由國家統一籌措:(1)提高省級電網(wǎng)公司在本省(區、市)區域內全部銷(xiāo)售電量(扣除農業(yè)生產(chǎn)用電)的電價(jià),提價(jià)收入專(zhuān)項用于水庫移民后期扶持。為了減輕中西部地區的負擔,移民人數較少的河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(區)的電價(jià)加價(jià)標準根據本省(區)的移民人數一次核定,原則上不再調整;如上述12個(gè)省(區)2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的水庫移民所需后期扶持資金出現缺口,由中央統籌解決;其他19個(gè)省(區、市)實(shí)行統一的電價(jià)加價(jià)。(2)提高電價(jià)形成的增值稅增收部分專(zhuān)項用于水庫移民后期扶持。(3)繼續保留中央財政每年安排用于解決中央直屬水庫移民遺留問(wèn)題的資金。(4)經(jīng)營(yíng)性大中型水庫也應承擔移民后期扶持資金,具體辦法由發(fā)展改革委會(huì )同財政部、水利部另行制定。
(九)扶持資金管理。后期扶持資金作為政府性基金納入中央財政預算管理。通過(guò)電價(jià)加價(jià)籌措的后期扶持資金由各省級電網(wǎng)公司隨電費征收,全額上繳中央財政;應撥付給各省、自治區、直轄市的后期扶持資金由財政部會(huì )同國務(wù)院移民管理機構,按照發(fā)展改革委、財政部、水利部等部門(mén)核定的各省、自治區、直轄市移民人數和規定的標準據實(shí)撥付。后期扶持基金征收使用管理辦法由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、水利部和國務(wù)院移民管理機構等部門(mén)另行制定。
(十)現行水庫移民扶持基金的處理,F行的庫區建設基金并入完善后的水庫移民后期扶持資金;現行的庫區后期扶持基金并入庫區維護基金,并相應調整和完善庫區維護基金的征收、使用和管理,具體辦法由財政部會(huì )同發(fā)展改革委、水利部另行制定。自完善后的水庫移民后期扶持政策實(shí)施之日起,現行關(guān)于征收庫區建設基金和后期扶持基金的政策即行廢止,各地自行批準向水利、水電和電網(wǎng)企業(yè)征收的涉及水庫移民的各種基金、資金一律停止收取。
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