五、加強領(lǐng)導，精心組織實(shí)施
(十七)提高認識，增強工作責任感。做好移民工作，妥善解決移民群眾關(guān)心的問(wèn)題，使他們的長(cháng)久生活有保障，關(guān)系到黨和政府的威信，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，關(guān)系到改革發(fā)展穩定的大局。完善水庫移民后期扶持政策，加大扶持力度，是堅持以人為本、體現執政為民思想的一項重要舉措，具有十分重要的意義。各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好水庫移民工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，明確責任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩步推進(jìn)，確保移民政策落到實(shí)處。
(十八)落實(shí)責任，加強協(xié)調配合。移民工作實(shí)行屬地管理，省級人民政府對本地區移民工作和社會(huì )穩定負總責，地方各級人民政府主要負責同志是第一責任人，要有一位負責同志分管移民工作，實(shí)行一級抓一級，逐級落實(shí)責任，做到責任到位、工作到位。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，各負其責，密切配合，加強對水庫移民工作的指導。要抓緊研究組建統一的國務(wù)院移民管理機構，在新機構組建之前，由發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立部際聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)協(xié)調解決水庫移民后期扶持政策實(shí)施中出現的問(wèn)題。省級人民政府也要整合現有移民工作力量，明確負責移民工作的管理機構，明確職能，充實(shí)人員，工作經(jīng)費要納入同級財政預算。省以下各級人民政府可結合本地實(shí)際，因地制宜地明確負責移民工作的機構。各級人民政府要建立水庫移民后期扶持政策實(shí)施情況的監測評估機制。要切實(shí)加強移民鄉村基層組織建設，充分發(fā)揮農村基層組織作用，配合做好移民工作。
(十九)制訂方案，抓好干部培訓。各省、自治區、直轄市人民政府要根據本意見(jiàn)抓緊制訂本地區水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案，報國務(wù)院批準后組織實(shí)施。要細化實(shí)施辦法，制定相關(guān)配套文件，選擇若干不同類(lèi)型的水庫先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗后在全省范圍內推開(kāi)。各地要挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富的干部組成移民工作組，深入庫區開(kāi)展工作。對參與移民工作的干部要分期分批進(jìn)行培訓，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì )中央精神，準確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。
(二十)強化監督，保證資金安全。地方各級人民政府要認真落實(shí)政策，嚴肅工作紀律。要審定移民人數，核實(shí)移民身份，并在鄉村兩級張榜公布，嚴禁弄虛作假。要認真執行水庫移民后期扶持資金征收使用管理辦法，嚴格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴禁截留挪用。監察部要會(huì )同財政部制定有關(guān)責任追究辦法。各級監察和審計部門(mén)要提前介入，加大工作力度，加強監督檢查。對后期扶持資金使用中發(fā)現的問(wèn)題，要限期整改。對違反法律法規和國家有關(guān)政策的，要依法依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的刑事責任。
(二十一)加強宣傳，維護社會(huì )穩定。各級宣傳部門(mén)要堅持正確的輿論導向，為后期扶持政策的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。要大力宣傳國家的移民法規，配合移民部門(mén)做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作，充分體現黨和政府對水庫移民的關(guān)心和照顧。要把握好宣傳報道口徑，嚴肅宣傳紀律，防止炒作。地方各級人民政府要始終注意做好維護穩定的工作，認真排查各種不穩定因素，及時(shí)化解矛盾。要耐心細致地做好移民的思想政治工作，引導移民以合理合法的方式表達利益訴求，堅持依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì )穩定。
發(fā)展改革委要會(huì )同財政部、水利部等有關(guān)部門(mén)，對各地實(shí)施水庫移民后期扶持政策的情況進(jìn)行監督檢查，重大情況要及時(shí)向國務(wù)院報告。
國務(wù)院
二00六年五月十七日
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