溫家寶講話(huà)：《加強政府建設 推進(jìn)管理創(chuàng )新》
中新網(wǎng)9月7日電 國務(wù)院總理溫家寶9月4日在加強政府自身建設推進(jìn)政府管理創(chuàng )新電視電話(huà)會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出，轉變政府職能是深化行政管理體制改革、加強政府自身建設的重點(diǎn)。多年來(lái)，我們在轉變政府職能方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，目前的問(wèn)題還很多：政府及其部門(mén)仍然管了許多不該管、管不了也管不好的事。
他指出，目前政府及其部門(mén)行政許可和審批事項仍然過(guò)多，政企不分的問(wèn)題比較突出，一些地方政府和部門(mén)還在直接干預企業(yè)的微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，甚至包辦代替企業(yè)的招商引資和投資決策，經(jīng)濟管理方式方法亟待改變；一些政府部門(mén)權責脫節、有權無(wú)責，出了問(wèn)題無(wú)人負責，有的部門(mén)之間職責不清、推諉扯皮，辦事效率不高；一些該由政府管的事沒(méi)有管或者沒(méi)有管好，市場(chǎng)監管和社會(huì )管理體系不健全，公共服務(wù)比較薄弱。這些問(wèn)題影響了市場(chǎng)配置資源基礎性作用的充分發(fā)揮，也影響了政府職能的正常發(fā)揮。為此，必須按照發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變，使政府正確履行職責。
溫家寶強調，一要繼續推進(jìn)政企分開(kāi)。政企分開(kāi)是政府職能轉變的關(guān)鍵。必須重申，凡是應該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權，都要由企業(yè)自行決定、自行負責，各級政府及其部門(mén)都不得包辦企業(yè)投資決策，干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要把是否真正實(shí)現政企分開(kāi)，作為檢驗政府職能轉變的一個(gè)重要標志。
二要深化行政審批制度改革。目前行政審批項目仍然過(guò)多，審批權行使不夠規范。因此，要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和規范行政審批事項。國務(wù)院各部門(mén)和地方政府要對現有行政許可項目和非行政許可審批項目繼續清理，該取消的要堅決取消，能下放的要盡快下放。對已經(jīng)取消的行政審批項目，要切實(shí)加強后續監管工作，堅決杜絕各種變相審批行為。減少行政審批決不是撒手不管，而是要創(chuàng )新管理制度和方式，建立健全有效的全社會(huì )投資引導調控體系，特別要規范政府和國有企業(yè)的投資行為。
三要做到權責一致。權力就是責任，有權必須盡責，權力與責任必須對等。近年來(lái)，一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，食品、藥品和環(huán)保等安全隱患突出，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重危害。發(fā)生這些問(wèn)題的重要原因，是責任制不落實(shí)，一些政府部門(mén)及其工作人員責任意識淡漠、失職瀆職。
四要全面履行政府職能。政府要在更好地履行經(jīng)濟調節和市場(chǎng)監管職能的同時(shí)，切實(shí)加強社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。要創(chuàng )新經(jīng)濟管理制度和方式，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調節經(jīng)濟活動(dòng)。強化市場(chǎng)監管。創(chuàng )新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式。
