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　　杭州擬控制機動(dòng)車(chē)污染物總量，為大氣解壓。

　　昨日（11月10日），《杭州市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例(草案)》提交市政府常務(wù)會(huì )議審議。

　　會(huì )議現場(chǎng)，市政府主要領(lǐng)導給環(huán)保部門(mén)布置了一個(gè)任務(wù)——分析杭州地區大氣對機動(dòng)車(chē)尾氣的最大承受能力以及現況，量化包括一氧化碳、氮氧化物等指標。在保持總量不變的情況下，計算出剩余空間，今后的排放增量必須服從總量。

　　這是什么意思呢？

　　打個(gè)簡(jiǎn)單的比方，杭州大氣最高能承受的機動(dòng)車(chē)尾氣污染物總量是10個(gè)份額，現有機動(dòng)車(chē)已經(jīng)用掉了4個(gè)份額，剩余空間就是6。

　　一旦新增機動(dòng)車(chē)排放量達到了8，那么，相關(guān)部門(mén)就有可能通過(guò)控制機動(dòng)車(chē)流量、限行等措施，將這個(gè)新增的量壓縮到6。如果還想增加份額，就必須通過(guò)提高機動(dòng)車(chē)排放標準、淘汰高污染車(chē)輛、改善燃油質(zhì)量等減排方法來(lái)壓縮已經(jīng)用掉的4個(gè)份額。

　　也就是說(shuō)，今后路面上能跑多少車(chē)，可能要看“天”說(shuō)話(huà)。

　　此次條例的最大變化

　　適用范圍從市區擴大為全市行政區域

　　根據市人大常委會(huì )、市政府今年的立法計劃，《杭州市機動(dòng)車(chē)輛排氣污染物管理條例》的修訂為預備項目。

　　隨著(zhù)調研的深入，起草部門(mén)發(fā)現，在不改變原《條例》基本框架的情況下，僅修改其部分條文，難以解決排氣污染物總量增加、排氣檢測職責轉移、高污染車(chē)輛的轉入等新問(wèn)題，需“廢舊立新”。為此，重新起草了《杭州市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例(草案)》。

　　市政府法制辦認為，隨著(zhù)工業(yè)企業(yè)的外遷，機動(dòng)車(chē)排氣污染已成為市區大氣環(huán)境的主要污染源。

　　預計到2010年，主城區機動(dòng)車(chē)一氧化碳排放量將達到41.438萬(wàn)噸/年，氮氧化物排放量達6.504萬(wàn)噸/年，具有發(fā)生光化學(xué)煙霧污染的潛在危險，對公眾健康威脅很大。

　　降低機動(dòng)車(chē)的排氣污染，改善城市大氣環(huán)境，必須采取更為嚴格的措施。

　　此次條例的最大變化之一是，1999年制定的《杭州市機動(dòng)車(chē)輛排氣污染物管理條例》確定的適用范圍為“市區”，此次將適用范圍確定為“本市行政區域”。

　　如何減排又如何控排

　　《條例草案》提出了一系列減排、控排措施，各方代表也貢獻了許多金點(diǎn)子。

　　紅綠燈設置更合理些

　　在“防治規劃”一項中，《條例草案》提出：市、區、縣(市)人民政府應當從規劃、建設、管理等方面采取措施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，改善道路通行狀況，控制機動(dòng)車(chē)排氣污染物總量。

　　應當鼓勵和推廣使用低污染環(huán)保車(chē)型和清潔車(chē)用能源，逐步淘汰不符合本市執行的污染物排放標準的機動(dòng)車(chē)。

　　“一腳剎車(chē)一腳油，等紅燈時(shí)尾氣排放量很大�！笔姓�協(xié)委員金鷹認為，交通信號燈設置、道路通行限速對機動(dòng)車(chē)在行駛過(guò)程中的尾氣排放有很大影響，建議將改善道路狀況、優(yōu)化道路信號控制也寫(xiě)進(jìn)規劃。

　　副市長(cháng)張建庭說(shuō)，國外一些國家，日夜信號燈設置時(shí)間是不同的，可以根據汽車(chē)實(shí)時(shí)流量來(lái)調整紅燈的時(shí)間。這樣一來(lái)，減少機動(dòng)車(chē)的等候時(shí)間，也相應減少了排放尾氣的時(shí)間。

　　嚴格查處改裝工程車(chē)老爺車(chē)

　　根據環(huán)保部門(mén)的計算，一輛化油器車(chē)的排放量，相當于5輛國Ⅰ、7輛國Ⅱ，14輛國Ⅲ，20輛國Ⅳ的排放量。

　　目前，杭州已對機動(dòng)車(chē)實(shí)行“機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗合格標志”管理制度，即區分黃標車(chē)和綠標車(chē)。

　　此次，《條例草案》對此項制度予以了法律化，提出“市政府可以根據本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類(lèi)別機動(dòng)車(chē)排氣污染的程度，對機動(dòng)車(chē)采取限制通行區域、通行時(shí)間的交通管制措施”，根據機動(dòng)車(chē)污染物排放量的不同使其權利義務(wù)有所區別。

　　“要特別關(guān)注一些改裝后超載的工程車(chē)、超齡服役的挖掘機、貨車(chē)，這類(lèi)車(chē)輛改裝目的往往是加大載重量，這不僅影響道路安全，而且尾氣排放量大。此外，主城區的摩托車(chē)，其尾氣排放也成為監管的空白�！�

　　市民謝旭林說(shuō)，杭州可以借鑒西安等城市的經(jīng)驗，采用環(huán)保與交警聯(lián)動(dòng)的方式。一旦交警在執勤過(guò)程中發(fā)現超載可疑車(chē)輛，立即監測其尾氣排放量。

　　空載和載重后的尾氣都要測

　　機動(dòng)車(chē)排氣檢測是排氣污染監督管理的主要手段，《條例草案》規定了定期檢測和抽檢兩種形式。

　　“通常車(chē)輛在被檢測尾氣時(shí)處于空載、或正常負荷下，排放是合格的。但一旦重載、超載后，尾氣就會(huì )超標�！笔忻翊�表認為，在檢測中，不能忽視一些客觀(guān)存在的情況。

　　副市長(cháng)楊戌標說(shuō)，在實(shí)際操作中，相關(guān)部門(mén)還應明確尾氣抽檢的流程和規范。如告知市民，在一定范圍內，多少車(chē)次可能被抽中。檢測不合格后多少工作日內需要去重新檢測。

　　觀(guān)點(diǎn)

　　限牌控量尚不成熟要倡導綠色出行

　　“在控制機動(dòng)車(chē)數量，限制機動(dòng)車(chē)上牌尚未成熟時(shí)，對排污總量進(jìn)行控制，無(wú)疑是一個(gè)治理機動(dòng)車(chē)尾氣的強有力措施�！�

　　管麗莉，市機動(dòng)車(chē)排氣污染管理處副處長(cháng)。她認為，減少機動(dòng)車(chē)排氣污染的最佳途徑，是倡導綠色出行。

　　“此舉一旦實(shí)施，市民出行前就可以想一想。如果能打電話(huà)、發(fā)信或發(fā)電子郵件辦的事，不必開(kāi)車(chē)前往；必須出門(mén)時(shí)，是不是可以步行、騎自行車(chē)或坐公交車(chē)�！�

　　她給開(kāi)車(chē)的朋友“開(kāi)”了一個(gè)日常駕駛中可以減排的小方子。

　　一、經(jīng)常對車(chē)輛進(jìn)行檢查和保養，及時(shí)發(fā)現車(chē)輛排氣系統的異常狀況。

　　二、盡量到油品質(zhì)量有保證的正規加油站加油，自覺(jué)使用有質(zhì)量保證的燃油。

　　三、車(chē)輛排放污染物的數量和車(chē)輛的行駛速度有著(zhù)很直接的關(guān)系。保持正常行車(chē)速度、減少怠速時(shí)間、不猛然加速或減速都有利于減少污染物的排放。對等待時(shí)間超過(guò)2-3分鐘的，車(chē)輛駕駛人最好關(guān)閉發(fā)動(dòng)機以減少尾氣排放。

　　關(guān)于車(chē)

　　機動(dòng)車(chē)突破百萬(wàn)曾經(jīng)是一個(gè)頭條

　　杭州于1999年制定了《杭州市機動(dòng)車(chē)輛排氣污染物管理條例》，并在2005年對其進(jìn)行了修改。

　　制定條例的那年，杭州市主城區機動(dòng)車(chē)保有量為8萬(wàn)多輛，到了修改那年的10月，全市這個(gè)數字已經(jīng)變成104.9萬(wàn)輛。

　　“杭州的機動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)突破了百萬(wàn)輛大關(guān),相當于全市平均每6人就擁有一輛機動(dòng)車(chē)。杭州成為國內為數不多的機動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)百萬(wàn)的城市之一,堪稱(chēng)我市經(jīng)濟社會(huì )中的一件大事。其中，私人汽車(chē)擁有量已經(jīng)突破20萬(wàn)輛,在數量上已超過(guò)公務(wù)車(chē)和商務(wù)車(chē)�！�

　　當年，許多媒體將“破百萬(wàn)”的消息作為頭條新聞發(fā)布。

　　最近的一組關(guān)于機動(dòng)車(chē)數量的消息截至2009年8月30日：機動(dòng)車(chē)保有量為150余萬(wàn)輛，其中市區110余萬(wàn)輛，主城區51萬(wàn)余輛，機動(dòng)車(chē)分布密度過(guò)高，每年還仍以5萬(wàn)輛以上的速度遞增。其中，登記在冊的高污染車(chē)輛就有28727輛。(傅一覽)