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　　廣東佛山市南海區擬建排污權交易市場(chǎng)，探索排污權分配及交易的市場(chǎng)化運作。前天(20日)上午，武漢大學(xué)有關(guān)水利專(zhuān)家會(huì )同汾江河整治辦，在大瀝對謝邊涌納污能力及排污權分配方案進(jìn)行評審，并探討在行政區域間創(chuàng )立排污權市場(chǎng)的可能性。據與會(huì )專(zhuān)家介紹，如果在行政區域間進(jìn)行排污權市場(chǎng)交易的設想實(shí)現，將是全國首創(chuàng )。

　　測定納污能力合理分配排污權

　　謝邊涌是汾江河的一條重要支流，全長(cháng)14.9公里，涉及南海區的大瀝、羅村等鎮街以及禪城區域。

　　南海區汾江河綜合整治辦負責人介紹，近幾十年來(lái)，在南海城市化進(jìn)程中，河涌水質(zhì)及生態(tài)遭到破壞，河水發(fā)黑發(fā)臭現象成為困擾周邊村民及當地政府的一大難題。為此，南海區與大瀝鎮兩級汾江辦聯(lián)合武漢大學(xué)水利水電學(xué)院，開(kāi)展對謝邊涌綜合治理方案的研究。

　　武漢大學(xué)水利水電學(xué)院教授、博士生導師邵東國表示，在基本的截污、治污之外，對河涌納污能力進(jìn)行測定，從而進(jìn)行強制性的排污權分配，能有效解決河涌治理的后續污染問(wèn)題。

　　上述汾江辦負責人表示，雖然近年來(lái)佛山各級政府都花大量經(jīng)費和精力進(jìn)行河涌整治，但由于后期管理不夠完善，不少河涌仍存在污染無(wú)法根治的問(wèn)題。如能通過(guò)排污總量控制，將排污量合理分配到企業(yè)、居民，實(shí)現“排污收費，多排污多收費”的效果，有望促進(jìn)企業(yè)自主截污治污，進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

　　與會(huì )專(zhuān)家說(shuō)，如果謝邊涌試點(diǎn)成功，可考慮推廣到整個(gè)汾江河流域。因為汾江河流經(jīng)佛山市南海、禪城兩區，屆時(shí)將實(shí)現行政區域間的排污權市場(chǎng)化交易，這在全國都是首創(chuàng )。

　　以排污權促企業(yè)節能減排

　　水利部農水司副司級巡視員趙樂(lè )詩(shī)也在會(huì )上表示，目前江浙一帶已有排污權交易，但僅限于企業(yè)之間，政府并未參與。若南海能探索出一條以政府為主導的排污權市場(chǎng)化改革道路，在全國都具有借鑒意義。

　　邵東國建議，政府要合理推算出整個(gè)水域可承受的排污總量，再將排污權合理分配到企業(yè)、居民等主體。同時(shí)，在市場(chǎng)化的交易制度下，環(huán)保治理做得好的企業(yè)可將“節余”排污量掛牌交易，如有企業(yè)排污超標或缺少排污量，可到該市場(chǎng)上購買(mǎi)剩余排污量。

　　南海區內河涌整治辦主任李杰東表示，南海將以謝邊涌為試點(diǎn)，探索排污權的市場(chǎng)化改革，以期運用到區內1350公里的河涌整治。

　　據了解，南海將對謝邊涌沿線(xiàn)工業(yè)、排污點(diǎn)進(jìn)行全面摸底，測算出排污總量，再出臺合理的排污權分配方案。同時(shí)，對于排污權交易市場(chǎng)，將改變以往行政授予等方式，嘗試采用招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式將排污權賣(mài)給企業(yè)，政府則利用稅收、信貸等手段對排污權市場(chǎng)進(jìn)行調控，并將排污權作為資產(chǎn)納入企業(yè)資產(chǎn)負債表，進(jìn)行財務(wù)核算。這意味著(zhù)，政府將鼓勵企業(yè)把排污權作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入破產(chǎn)、兼并等程序，以排污權促進(jìn)企業(yè)節能減排治污，從而有效促進(jìn)內河涌水質(zhì)改善。(記者 趙進(jìn) 實(shí)習生 趙曉瑩 通訊員 邵凱健)