“想找礦主賠償，得先讓他給出個(gè)證明，但煤礦都沒(méi)了！”

　　自5月底至今，房山區史家營(yíng)鄉數個(gè)已關(guān)停煤礦中，200余名礦工陸續查出染上塵肺。他們要取得診斷報告，必須由煤礦提供工作關(guān)系和職業(yè)史等證明材料。

　　由于煤礦關(guān)停、礦方拒絕出具等原因，這些塵肺工人的維權陷入困境。

　　200名礦工患塵肺

　　51歲的鐘舉如原是史家營(yíng)鄉大村煤礦的安全員、領(lǐng)班。去年下半年開(kāi)始，他覺(jué)得喉嚨發(fā)堵、喘不上氣來(lái)，但沒(méi)有太在意。鐘舉如回憶，今年5月聽(tīng)說(shuō)有工人被診斷為“塵肺三期”，鐘舉如和工友也去北京朝陽(yáng)醫院(國家指定的職業(yè)病診斷醫院)檢查。

　　6月2日，鐘舉如拿到塵肺X線(xiàn)診斷報告，被診斷為：印象“塵肺二期”。工友們也分別為塵肺一期、二期和三期。

　　隨后，鐘舉如等人被醫院告知，必須提供工作單位出具的工作證明和職業(yè)史等材料，才能進(jìn)行下一步的檢查治療，取得具備法定效力的職業(yè)病診斷報告書(shū)。

　　據粗略統計，目前已有200余名礦工被診斷患上塵肺，涉及大村、臺西、棗園、蓮花庵等煤礦。

　　煤礦關(guān)停維權受阻

　　按照相關(guān)規定，5月31日，史家營(yíng)鄉最后一批煤礦全部關(guān)停，礦工妥善遣散，解除勞動(dòng)關(guān)系。

　　鐘舉如說(shuō)，有工友拿著(zhù)“塵肺X線(xiàn)診斷報告”找到煤礦負責人，要求獲得工作證明材料和補償。礦方負責人答復，煤礦承包合同到期，沒(méi)有義務(wù)提供證明，“甚至說(shuō)報告是假的，是敲詐”。

　　“想找礦主賠償，還要他們給出個(gè)證明，太難了�！钡V工陳有財說(shuō)，如果職業(yè)病診斷被確認，礦方就可能要承擔賠償責任，礦方都不愿意出具證明。

　　隨后，一些塵肺礦工先后到史家營(yíng)鄉政府、房山區衛生局衛生監督所、安監局、人力資源和社會(huì )保障局等部門(mén)求助。但都被告知，由于無(wú)法確定勞動(dòng)關(guān)系等原因，不能開(kāi)具相關(guān)證明材料。

　　“簽完以后就收上去了”，多名塵肺礦工證實(shí)，手頭并沒(méi)有和煤礦簽訂合同，也沒(méi)有其他直接證明材料。工人們稱(chēng)，只有少數人有勞動(dòng)合同和工傷保險。

　　多部門(mén)正協(xié)調解決

　　7月12日上午，百余名塵肺礦工來(lái)到房山區政府反映情況，區政府一名主要領(lǐng)導接待了5名礦工代表。礦工代表周遵華稱(chēng)，該領(lǐng)導說(shuō)目前需要確認礦工是否在合法煤礦工作，“讓給他們一段時(shí)間，會(huì )妥善處理”。該領(lǐng)導最后答應，8月2日時(shí)應該能給出回復。

　　昨日，房山區人力資源與社會(huì )保障局工傷認定科室人員稱(chēng)，該事件已經(jīng)上報到北京市人保局、國家人保部。四川資陽(yáng)當地的勞動(dòng)、司法、工會(huì )等部門(mén)也來(lái)京協(xié)商此事。

　　困境 礦工沒(méi)單位可尋政府無(wú)政策適用

　　200余名塵肺煤礦工人的手中，都有朝陽(yáng)醫院出具的“塵肺X線(xiàn)診斷報告”。但不具有法律效力。維權需要醫院開(kāi)具的《職業(yè)病診斷證明書(shū)》，這必須要有工作單位提供的職業(yè)史等材料。

　　“煤礦都關(guān)了，我們沒(méi)單位了�！边@些塵肺礦工說(shuō)。

　　《衛生部關(guān)于進(jìn)一步加強職業(yè)病診斷鑒定管理工作的通知》規定，“用人單位不提供或者不如實(shí)提供診斷所需資料的，職業(yè)病診斷機構還可根據衛生監督機構提供的有關(guān)材料作出診斷�！�

　　“目前我們開(kāi)不了�！弊蛉�，房山區衛生監督所相關(guān)負責人坦言，一個(gè)多月來(lái)，陸續有100多名史家營(yíng)鄉的煤礦工人來(lái)此，開(kāi)具職業(yè)病診斷證明的介紹信。

　　該負責人稱(chēng)，若是用人單位拒絕向工人們提供職業(yè)史，衛生監督所能去核實(shí)有沒(méi)有該工人。目前這批工人最大的問(wèn)題是，用人單位已關(guān)閉，“我們想找單位核實(shí)，也找不到了”。

　　房山區人保局工傷認定科室人員也稱(chēng)，困難在于勞動(dòng)關(guān)系一方主體的消失，工人們缺少職業(yè)史證明。區政府正在協(xié)調，“說(shuō)到底，就是錢(qián)該誰(shuí)出的問(wèn)題”。

　　房山區委宣傳部相關(guān)負責人說(shuō)，政府會(huì )站在公正客觀(guān)的立場(chǎng)上，依法幫助受侵害方訴求權益。目前陷入尷尬境地，是各種矛盾問(wèn)題交織在一起的集中表現。此事?tīng)可鎯蓚�(gè)核心問(wèn)題：一是礦工從業(yè)資格和勞動(dòng)關(guān)系的認定；二是針對此問(wèn)題，現行政策中沒(méi)有現成的規定和辦法來(lái)適用。

　　該負責人說(shuō)，解決這個(gè)棘手問(wèn)題需要有政策上的對接，也需要一個(gè)調查處理的過(guò)程。

　　專(zhuān)家說(shuō)法 診斷與責任認定應分開(kāi)

　　我國職業(yè)病防治法正在修訂中，中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(cháng)常凱教授參與了修訂。

　　昨日，常凱稱(chēng)，目前對于職業(yè)病問(wèn)題的處理，仍是依照過(guò)去國企時(shí)代的老辦法。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生巨大轉變，現行法律法規已經(jīng)難以跟上，應當盡快完善職業(yè)病的診斷程序和工傷認定的方法。

　　常凱分析，我國現行做法是把醫學(xué)診斷和法律責任認定捆綁，診斷鑒定機構一旦出具職業(yè)病診斷報告，同時(shí)也就認定了責任主體，這使診斷鑒定機構的壓力很大，不敢輕易下結論。

　　常凱說(shuō)，參照國際經(jīng)驗，兩者應該分開(kāi)。修訂后的職業(yè)病防治法草案，就采納了這種方式，可使職業(yè)病患者先得到及時(shí)診斷，有利于后續的勞動(dòng)關(guān)系確認和工傷賠償等環(huán)節工作。