中新社北京8月14日電 題：聚焦中外突發(fā)災害應對：高效科學(xué)為救災關(guān)鍵

　　中新社記者 李洋

　　中國甘肅舟曲8日凌晨因暴雨引發(fā)特大山洪泥石流災害，目前已致1156人遇難，588人失蹤。11日以來(lái)，甘肅隴南等地突降暴雨，也引發(fā)了泥石流等災害，造成30人死亡。

　　全球不少地方近年來(lái)也遭遇了很多罕見(jiàn)的突發(fā)災害，引發(fā)人們思考如何更加有效地進(jìn)行災害應對，盡可能減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

　　外國在突發(fā)災害應對方面有不少經(jīng)驗和教訓，通過(guò)和中國近年來(lái)的救災工作特別是舟曲救災情況對比可以發(fā)現，如何實(shí)現高效和科學(xué)的救災是最為關(guān)鍵的問(wèn)題之一。

　　很多國家有專(zhuān)門(mén)的自然災害應急管理決策和協(xié)調機構，災害發(fā)生后可以統一協(xié)調和指揮。例如，美國有聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署，負責大型災害的響應、救援和恢復等工作。

　　但僅有協(xié)調機構還遠遠不夠，還要看高層官員的相關(guān)決策以及科學(xué)評估和及時(shí)處置災情的能力。

　　美國即將迎來(lái)“卡特里娜”颶風(fēng)災害五周年，美國白宮發(fā)言人13日宣布，總統奧巴馬將于29日視察新奧爾良，并參加相關(guān)紀念活動(dòng)。

　　美國各界就此展開(kāi)了新一輪反思�！翱ㄌ乩锬取睘暮υ斐�1600人死亡，經(jīng)濟損失750億美元。聯(lián)邦緊急事務(wù)署沒(méi)有發(fā)揮其應有的作用，反而表現出官僚作風(fēng)，阻礙了救援的進(jìn)展。

　　事務(wù)署也未起到部門(mén)間協(xié)調配合的作用，以致時(shí)任美國總統布什無(wú)法有效判斷災情，災區陷入無(wú)政府狀態(tài)，署長(cháng)因救災不力引咎辭職。

　　突發(fā)災害發(fā)生后，救援應是在和“時(shí)間與死神賽跑”。但據報道，美國白宮的救援指揮部在颶風(fēng)襲擊的36小時(shí)后才成立，并且決定“在第二天開(kāi)展工作”。此次救災過(guò)程也因此成為國際上的著(zhù)名案例。

　　與此同時(shí)，國際社會(huì )及時(shí)有效的幫助也很重要。巴基斯坦等地最近也遭遇了歷史罕見(jiàn)的洪災，但由于當地經(jīng)濟實(shí)力有限，在很大程度上需要聯(lián)合國等機構和其他國家支持。中國在汶川地震、玉樹(shù)地震以及此次舟曲泥石流災害中，都得到了國際組織和多個(gè)國家的慰問(wèn)和資金援助。

　　然而，國際合作應不僅僅停留在派遣救援人員和提供資金物資等層面上，還要加速建立有關(guān)方面的災害信息共享、協(xié)助政府制定減災決策等一整套國際互助機制。

　　突發(fā)性災害頻發(fā)，也考驗各國城市應對災害影響的能力。此次舟曲泥石流就嚴重破壞了當地城鎮。聯(lián)合國國際減災戰略負責人提出，城市應采取必要步驟制定減災方案，包括評估學(xué)校和醫院的安全性；建立和全面執行抗災建筑標準和規則，以及土地使用規劃原則；確保提高公眾減災意識等。