“小區物業(yè)提供的資料顯示，這幾家明明有人居住，但我連續跑了兩周都沒(méi)有遇到人�！笔�家莊市橋西區民警小劉對此很是納悶。

　　戶(hù)口整頓是第六次人口普查的重要基礎性工作。入戶(hù)進(jìn)行戶(hù)口登記的民警的困惑，也是我省此次人口普查所面臨的第一個(gè)難題。

　　省第六次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室常務(wù)副主任殷志林說(shuō)，隨著(zhù)人口流動(dòng)的加劇，要鎖定調查對象，難度比10年前更大了。

　　為人口普查做準備，之前我省曾在邢臺選擇專(zhuān)門(mén)區域進(jìn)行了人戶(hù)分離試點(diǎn)。發(fā)現存在問(wèn)題頗多。

　　有的戶(hù)口上登記人員性別與實(shí)際相反，男變女、女變男的都有；有的戶(hù)口上登記3名家庭成員，實(shí)際上有5個(gè)人；還有的已經(jīng)死亡的家庭成員還在戶(hù)口上“活”著(zhù)；有的家庭孩子要上大學(xué)了發(fā)現還沒(méi)有戶(hù)口……“距離上次人口普查10年了，人口與戶(hù)口分離的比例不斷加大，要鎖定被調查對象，做到數據精確，難度可想而知�！币笾玖纸榻B，針對這種情況，我省人口普查機構協(xié)調相關(guān)部門(mén)，加快戶(hù)口整頓工作，為后面的普查登記奠定準確、詳實(shí)的數據基礎。

　　居民信任度低 普查常吃“閉門(mén)羹”

　　“你猜猜，城市和農村，哪里的人口普查更難？”殷志林問(wèn)。

　　筆者猜是農村，理由是，農民外出務(wù)工人員多，留守老人和留守兒童難以配合人口普查員的調查登記�！板e了，難的是城市�！币笾玖指锌�地說(shuō)。

　　一位在城市社區從事摸底調查的普查人員告訴筆者，跟10年前相比，現在要到城市居民家中進(jìn)行人口調查，一般都會(huì )遭遇門(mén)難開(kāi)、人難找、表難填。

　　他說(shuō)，現在人們的自我保護意識更強了，即便普查員亮出證件，對方也是將信將疑�！叭丝谄詹閱T還不如小區收水電費的人好進(jìn)門(mén)�！�

　　這也是全國很多地方都遇到的難題。

　　有媒體分析說(shuō)，居民不開(kāi)門(mén)，表明現在我們的社會(huì )信任度在下降。在南方一些城市，有的普查員亮出證件，居民看了卻說(shuō)，你這個(gè)證誰(shuí)都可以做出來(lái)�！熬用癫婚_(kāi)門(mén)還有另一個(gè)原因，那就是他認為人口普查是政府的事情，跟自己沒(méi)多大關(guān)系。這是種認識的誤區�！币笾玖址治稣f(shuō)。

　　據介紹，此次人口普查，設計有兩大類(lèi)表格。一種是一般家庭填寫(xiě)的短表，涉及戶(hù)籍記錄、人口記錄等18項內容，另一種是每10戶(hù)人家便有一戶(hù)填寫(xiě)的長(cháng)表，涉及房屋結構、居住面積、就業(yè)、職業(yè)、養老等45項內容。

　　這些數據經(jīng)過(guò)分析后，不僅為國家制定一系列社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展政策提供依據，也會(huì )直接影響到醫療、養老、教育、社會(huì )福利等政策的制定和完善，與居民的切身利益息息相關(guān)。因此，希望居民對人口普查積極配合。

　　怕被“一票否決”超生登記常遇阻

　　人口普查登記前要開(kāi)展戶(hù)口整頓工作，為的是讓?xiě)艨诘怯涰椖扛�加齊全、準確，確保人口資料準確詳實(shí)。為此，我省多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求對以往超生或隱瞞人口的家庭進(jìn)行戶(hù)口登記，相關(guān)部門(mén)不能設置額外障礙。但在現實(shí)操作中還是阻力重重。

　　今年6月以來(lái)，我省一些地方農村居民紛紛向省人口普查辦公室反映，當地給超生人口上戶(hù)口必須持有村干部的證明材料，甚至一些地方領(lǐng)導還授意一些部門(mén)對計劃外生育人口的戶(hù)口登記采取限制措施。

　　有關(guān)人士分析稱(chēng)，計劃生育是考察地方干部的硬指標，地方官員害怕一旦出現計劃外生育人口激增現象，自己會(huì )被“一票否決”。

　　對此，殷志林解釋說(shuō)，為消除基層干部這種顧慮，國家已經(jīng)明確，人口普查數據不得作為對地方政府進(jìn)行政績(jì)考核和責任追究的依據。普查登記結果不得作為對基層政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )、各單位人口和計劃生育績(jì)效考評或獎懲的依據，不得追究以往績(jì)效考評成績(jì)；對繼續瞞報的，一經(jīng)查實(shí)，依法從重處理。地方領(lǐng)導干擾正常的普查行為，是一種違法行為。

　　據了解，針對目前群眾反映的一些戶(hù)口整頓中的問(wèn)題，我省人口普查領(lǐng)導小組辦公室正組織相關(guān)部門(mén)到實(shí)地督查。

　　普查員選調有點(diǎn)難

　　根據工作安排，此次人口普查，我省要選調約40萬(wàn)名普查員�！案鶕�要求，普查員要符合初中以上學(xué)歷，身體健康，熱愛(ài)普查工作等條件，根據這些條件選調普查員，很不容易�！币笾玖终f(shuō)，在城鎮選調普查員的范圍相對寬泛一些，可以從黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和志愿者中選調，加之公職人員的配合，工作較易展開(kāi)。但一些農村地區卻因年輕人多外出打工，選調的普查員都是六七十歲的老人，即便文化水平達到標準，身體情況也令人擔憂(yōu)。

　　在普查員選調難的背后，還有著(zhù)另一層原因。那就是各地經(jīng)費相對不足。

　　我省第六次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室的相關(guān)數據顯示，此次人口普查涉及我省2400萬(wàn)戶(hù)家庭，以全省40萬(wàn)名普查員測算，每名普查員平均需要在既定時(shí)間內走訪(fǎng)60戶(hù)家庭，而且大部分時(shí)間是在晚上、中午或周末，因此對普查員的勞動(dòng)報酬是一筆不小的支出。

　　地方配套資金如難以滿(mǎn)足工作所需，工作開(kāi)展壓力便會(huì )很大。況且，我省計劃提前在10月1日啟動(dòng)摸底工作，歷時(shí)相對較長(cháng)，因此所需資金也會(huì )更多。

　　不久前，某市僅為人口普查撥付了50萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，正式登記尚未開(kāi)始錢(qián)就花完了。 文/本報記者 張許峰本報通訊員 蔣曉雷