近日,南方日報記者在清遠市采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現,英德東華鎮稀土礦盜采現象嚴重。該鎮有5處非法采礦點(diǎn),與之形成對比的是,整個(gè)清遠市都沒(méi)有一張稀土礦開(kāi)采許可證。

　　一噸稀土氧化物開(kāi)采成本只有2.1萬(wàn)元,售價(jià)卻高達11萬(wàn)元,每月近300萬(wàn)元的收益,使“稀土變得如同白粉”,令非法采礦者欲罷不能。

　　據了解,目前我國實(shí)際稀土冶煉分離能力已超過(guò)20萬(wàn)噸,而今年國土資源部公布的2010年稀土開(kāi)采總量控制指標為8.92萬(wàn)噸。冶煉分離產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩,造成稀土原礦供不應求,也令盜采者鋌而走險。

　　英德稀土非法開(kāi)采只是冰山一角,整治非法稀土礦,迫在眉睫。

　　��東華鎮暗藏5個(gè)非法采礦點(diǎn)

　　英德市東華鎮東壩、新田、新老幾個(gè)村落,環(huán)繞著(zhù)一片山區,里面蘊藏著(zhù)貴重的稀土礦。這沒(méi)有給本地的村民帶來(lái)財富,卻引來(lái)了盜挖礦者。在村民的指引下,記者登上山頂,可以看到5個(gè)大小不一的礦點(diǎn),山體被挖開(kāi)裸露出黃色斷面。

　　10月11日,記者在知情人指引下,從省道252線(xiàn)東壩村路段一條岔路口進(jìn)去尋找礦點(diǎn)。進(jìn)山后山間僅兩米寬的泥濘路面跌宕起伏。每天從山里出產(chǎn)的珍貴白色稀土就是從這條山路運出。經(jīng)過(guò)3公里的山路顛簸后,記者找到了第一個(gè)礦點(diǎn)。

　　記者看到,此處一大片山地被挖開(kāi),裸露出黃色泥土。直徑五六米的母液池里,蓄滿(mǎn)了藍綠色的池水,這是用硫酸和硫酸銨浸泡稀土后的稀土水。

　　在不遠處也有一個(gè)差不多大小的水池,里面的水顏色較淺,據知情者介紹,這是用來(lái)加入碳酸氫銨沉淀稀土的池子,水池底沉淀的白色物質(zhì)就是稀土產(chǎn)品。池子邊是一臺壓榨機,白色的稀土經(jīng)過(guò)壓濾后,便裝入袋中堆放在一旁。下午,一輛“湘M”牌照的貨車(chē)將這些稀土運走。

　　記者走訪(fǎng)了解到,其他4個(gè)礦點(diǎn)也都隱藏在深山,規模和采礦方法相似。

　　這種設備簡(jiǎn)陋的采礦方法,被稱(chēng)為“原地泡礦”,對環(huán)境的破壞非常嚴重�！皬U水所到之處魚(yú)蝦絕跡,農田絕收�！�

　　當地村民指著(zhù)一大片黃色的淤泥地說(shuō),“這塊地有20多畝,之前全部都是稻田,現在被淤泥覆蓋,完全不能耕種�！�

　　環(huán)繞著(zhù)這片山區,有東壩、新田、新老等幾個(gè)村落。受影響較大的是更靠近礦山的東壩村。

　　在當地村民帶領(lǐng)下,記者進(jìn)入礦區,在第一個(gè)礦點(diǎn)和第二個(gè)礦點(diǎn)之間的山路上,東壩村村民指點(diǎn),之前下大雨時(shí)有長(cháng)約60米的山體滑坡,將這段山路全部掩埋掉。

　　�７欠ǖV

　　勢頭按都按不下去

　　據了解,礦老板為了躲避檢查,亦將礦點(diǎn)隱蔽在大山深處不易被發(fā)現的地方,將開(kāi)礦點(diǎn)、稀土沉淀池和成品倉庫分設在不同的地方。

　　每天下午,運送稀土的車(chē)子從山里開(kāi)出來(lái),經(jīng)省道252線(xiàn)往高崗方向約400米處右拐,是一大片空曠的山地。進(jìn)去約50米,里面是一片開(kāi)闊的平地,是存放稀土的倉庫�！皞}庫設在離礦點(diǎn)遠的地方,是怕不轉移出去會(huì )被發(fā)現,而且方便發(fā)運�！敝�情人透露。

　　10月12日,記者來(lái)到倉庫處,看到這片平地上堆放著(zhù)三堆化肥,每堆大概有500袋,包裝顯示是硫酸銨和農業(yè)用碳酸氫銨。據知情人介紹,這些化肥都是用來(lái)置換、沉淀稀土的必備化學(xué)品。

　　在路的盡頭,是一座石棉瓦覆頂的鐵皮倉庫,但里面已經(jīng)空了,凌亂地堆放著(zhù)碳酸氫銨的包裝袋、抽水機零件、壓濾機零件、水管等雜亂物件。知情人說(shuō),是因為礦點(diǎn)老板已經(jīng)將倉庫轉移到了魚(yú)灣鎮一個(gè)更為隱蔽的地方。

　　在走訪(fǎng)礦點(diǎn)時(shí),知情人一直叮囑記者,最里面的兩個(gè)礦點(diǎn)一定不要進(jìn)去,“進(jìn)去了就出不來(lái)了”。村民透露,礦老板雇傭本地人看守,如被發(fā)現,便會(huì )遭到這些人的毆打。礦老板儼然成為了當地一霸,使得村民們敢怒不敢言。

　　非法稀土礦整治成為當地國土局執法監察隊頭痛的問(wèn)題。面對日益嚴峻的稀土盜采形勢,清遠市國土資源局執法大隊先后組織300多人次、出動(dòng)鉤機依法打擊境內的非法稀土采礦點(diǎn)。

　　10月12日,英德市國土資源局有關(guān)人員稱(chēng):“太多了!非法盜采的勢頭按都按不下去!”

　　英德市國土局辦公室及執法監察大隊負責人透露,目前執法監察隊的專(zhuān)項整治行動(dòng)均是在白沙鎮展開(kāi)。

　　東華鎮東壩村、新田村、新老村的村民們反映,村子附近的礦山從這些礦點(diǎn)采礦至今,從來(lái)沒(méi)見(jiàn)到有人來(lái)查過(guò)�！鞍咨衬抢锸翘焯煸谡�治也沒(méi)整治好,我們這里是完全沒(méi)人管�！�

　　當記者向英德市國土局執法監察大隊有關(guān)負責人咨詢(xún)相關(guān)信息時(shí),均遭到拒絕。

　　�Ｓ⒌率�

　　無(wú)企業(yè)具備開(kāi)采資格

　　對稀土礦私挖濫采現象,國家從政策層面上一直予以嚴厲打擊。2005年,國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國土資源部等7部委聯(lián)合制定了稀土產(chǎn)業(yè)3年整頓目標,從控制礦產(chǎn)源頭入手治亂、治散。

　　今年4月初,國土資源部和廣東省國土廳發(fā)文再次重申嚴控開(kāi)采總量,“要求合理調整礦山開(kāi)發(fā)利用方案,并向有權的登記機關(guān)申請變更開(kāi)采規�！�。

　　然而,也正是因為國家加大對稀土礦產(chǎn)資源源頭的控制力度,致使現存多數稀土分離廠(chǎng)因原料緊缺而愈發(fā)產(chǎn)生對非法盜采稀土礦的強烈需求。

　　“許多分離加工企業(yè)在吃不飽的情況下,會(huì )大量收購非法原礦,從而使稀土開(kāi)采和生產(chǎn)監管面臨巨大壓力�！敝袊�稀土協(xié)會(huì )相關(guān)負責人表示,2010年整個(gè)廣東稀土開(kāi)采控制指標是2000噸氧化物,根本無(wú)法滿(mǎn)足稀土分離企業(yè)的生產(chǎn)需要,“證外開(kāi)采、私挖濫采現象也就難免屢禁不止”。

　　記者從廣東省國土資源廳官網(wǎng)檢索到,全廣東省只有梅州市的大埔縣、平遠縣、河源市的5家企業(yè)具有合法稀土采礦權,英德境內沒(méi)有一家企業(yè)具備開(kāi)采資格。

　　省國土資源廳已暫停稀土采礦權的審批,對稀土資源開(kāi)采和出口配額進(jìn)行嚴格限制。這也印證了知情者透露的英德市東華鎮境內發(fā)現的稀土礦開(kāi)采均系非法開(kāi)采。

　　知情者給記者算了一筆賬:“東華鎮這片山區每個(gè)礦點(diǎn)每月大約生產(chǎn)30噸氧化物,每噸氧化物產(chǎn)品的成本大約是2.1萬(wàn)元,售價(jià)大約是11萬(wàn)元,這樣一來(lái),一個(gè)礦點(diǎn)每個(gè)月能賺取近300萬(wàn)的利潤�！�

　　高額利潤使得“稀土變得像白粉一樣,令非法采礦者欲罷不能”。當地一位不愿透露姓名的官員表示,“開(kāi)一個(gè)稀土礦一年就能收回成本,這里面利潤該有多大!”

　　國土資源部副部長(cháng)汪民日前就表示,目前稀土精礦產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)上漲50%。

　　一邊是合法原料來(lái)源的緊縮,另一邊則是高額的利潤誘惑,稀土行業(yè)的當前環(huán)境為不法之徒提供了極大的盜采驅動(dòng)力。

　　-律師說(shuō)法

　　應對稀土資源保護專(zhuān)門(mén)立法

　　北京市大成律師事務(wù)所廣州分所合伙人、金牙大狀律師網(wǎng)首席律師王思魯認為,無(wú)證開(kāi)采稀土是一種非法經(jīng)營(yíng)行為,嚴重的可能構成犯罪。

　　我國目前在稀土保護上,最大的問(wèn)題在于沒(méi)有針對稀土資源的專(zhuān)門(mén)立法�！缎谭ā冯m將非法采礦入罪,但是刑法對礦產(chǎn)資源的保護力度還是不夠。構成非法采礦罪的條件是“經(jīng)責令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采”,也就是說(shuō)對已發(fā)現的非法采礦,不論其行為多么嚴重,只要是首次發(fā)現,就不構成犯罪,只能責令其停止開(kāi)采。

　　王思魯認為,應當設立專(zhuān)門(mén)法律來(lái)保護稀土資源。

　　“因污染環(huán)境造成損害的,污染者應當承擔侵權責任�！蓖跛剪斦J為,村民可以根據《侵權責任法》向法院起訴要求,非法開(kāi)采者承擔環(huán)境污染的損害賠償責任。只需要證明非法開(kāi)采者有污染行為,且實(shí)際發(fā)生了污染后果,非法開(kāi)采者就應當承擔民事賠償責任。 南方日報見(jiàn)習記者李秀婷記者胡念飛實(shí)習生周游