地處太行山區的河北省易縣，土地資源匱乏。有資料顯示，該縣總土地面積約2530平方公里，而水土流失面積達1100平方公里。這個(gè)本該惜地如金的山區縣，如今非法占地、毀田的現象卻令人心驚———記者近日在當地采訪(fǎng)中得知，這個(gè)“民辦教育先進(jìn)縣”，全縣12所民辦學(xué)校中竟有8所存在嚴重違法占地現象，其中5所學(xué)校違法占用基本農田竟高達150畝。
3月20日，記者在該縣輔明中學(xué)所在的東市村看到，該中學(xué)和另一所民辦學(xué)校占據了東市村村北的大片土地，“以前這兒和另外三面全是農田和林地�！碑數卮迕裾f(shuō)。而據縣教育局一位姓李的副局長(cháng)介紹，易縣的民辦學(xué)校小學(xué)一般占地超過(guò)50畝，中學(xué)都在百畝以上。
一位不愿透露姓名的當地干部告訴記者，截至去年底，易縣8所民辦中小學(xué)大都存在嚴重的違法占地問(wèn)題，其中除3所學(xué)校尚符合土地利用規劃、在“繳納完罰款”后仍需完善占地手續外，其他5所學(xué)校均是在未辦理任何合法手續的情況下毀壞基本農田建成。這些違法占用基本農田的學(xué)校，大多采用與占地村簽訂一紙《租賃協(xié)議》的方法就緊鑼密鼓地開(kāi)工建設。
采訪(fǎng)中，該縣國土局一位負責人說(shuō)起此事來(lái)一臉無(wú)奈———某中學(xué)去年與村里簽訂擴建占地協(xié)議，占地約60畝，未經(jīng)國土部門(mén)審批就開(kāi)了工。其實(shí)早在2001年該校建校之初，國土局就屢次對其發(fā)出《停工通知書(shū)》，但校方置之不理；2004年土地市場(chǎng)整頓期間，國土局又發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》，對其依法罰款并責令拆除違法建筑，但仍未奏效；縣國土局曾提請法院強制執行，至今兩年過(guò)去毫無(wú)進(jìn)展。
據國土局人員證實(shí)，這些民辦學(xué)校絕大多數沒(méi)申報占地手續，而是采取“先上車(chē)后買(mǎi)票”甚至“上了車(chē)也不買(mǎi)票”的辦法，非法占地并抗拒行政執法，其中相當一部分是占用基本農田保護區的耕地，有5所學(xué)校違法占用基本農田就達150畝。
違法占用耕地特別是基本農田是國家法律法規嚴格禁止的，對此，《中華人民共和國土地法》和《基本農田保護條例》都有明確規定�！痘巨r田保護條例》第15條載明：“基本農田保護區經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得改變或者占用�！�
易縣教育局李副局長(cháng)稱(chēng)，民辦教育促進(jìn)法沒(méi)有關(guān)于占用土地的內容，縣財政拿不出更多的錢(qián)興辦教育，當時(shí)的政策是鼓勵發(fā)展民辦教育，現在形成規模了，市里還要開(kāi)現場(chǎng)會(huì )學(xué)習經(jīng)驗�？h政府一位副縣長(cháng)表示，正是在這樣的背景下，易縣的民辦學(xué)校占地才出現“縣領(lǐng)導打個(gè)招呼就開(kāi)始建，占地管得不太嚴格”的問(wèn)題。易縣國土局有關(guān)負責人也透露，之所以出現國土部門(mén)一邊查處，民辦學(xué)校一邊違法建設的問(wèn)題，是“領(lǐng)導讓弄的，還開(kāi)過(guò)協(xié)調會(huì )，可是領(lǐng)導已經(jīng)調走了”。這位負責人還坦言，作為行政執法部門(mén)，國土局沒(méi)有強制力，必須走程序，移交給公安局或者法院，人家不執行他們也沒(méi)辦法。
鼓勵民辦教育本無(wú)可厚非，但以違法為前提，以毀地為代價(jià)，卻是國家法律所不允許的。刑法第410條規定：“國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑�！�
當地群眾呼吁，違法批地、占地的事件應該處理了。(記者 馬競 曹天健)
