安徽宣城市政協(xié)原副主席夏天爽受賄140余萬(wàn)元，受賄犯罪時(shí)間長(cháng)、受賄次數多達87次。除一次是在旌德縣縣委書(shū)記任上外，有86次是在擔任宣城開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )主任時(shí)發(fā)生的。
8月20日，安徽省滁州市中級人民法院認定，宣城市政協(xié)原副主席夏天爽在擔任旌德縣縣委書(shū)記、宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )主任期間，利用職務(wù)上的便利，在工程建設、土地出讓、資金撥付、人事安排等方面為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，非法收受他人財物140.1萬(wàn)元、美元1600元、購物券6000元。法院以受賄罪判處夏天爽有期徒刑14年，并處沒(méi)收個(gè)人財產(chǎn)20萬(wàn)元。去年夏天已經(jīng)被關(guān)進(jìn)看守所的夏天爽，聽(tīng)到判決后，如釋重負。已是滿(mǎn)頭白發(fā)的他表示認罪服判不上訴，愿意早日到監獄服刑改造。
至此，曾經(jīng)沸沸揚揚的宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區系列受賄窩案以夏天爽和他的3名部下入獄告終。
用人標準：能為他謀財和聽(tīng)話(huà)
1996年11月，51歲的夏天爽從旌德縣縣委書(shū)記升任宣城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(下稱(chēng)宣城開(kāi)發(fā)區)管委會(huì )主任，副廳級。
宣城開(kāi)發(fā)區是1996年經(jīng)安徽省人民政府批準，并經(jīng)國務(wù)院備案的省級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，享有市級行政審批權限。面對60平方公里的管轄面積，農民出身的夏天爽躊躇滿(mǎn)志。
開(kāi)發(fā)區初創(chuàng )階段，夏天爽只網(wǎng)羅兩種“人才”：能為他謀財和聽(tīng)話(huà)的人。張根寶和鮑月明便是夏天爽物色到的兩個(gè)愛(ài)將。在夏天爽所收受的140余萬(wàn)贓款中，僅張根寶一人就“奉獻”了62萬(wàn)元。
夏天爽與張根寶結識于1997年初。張根寶是從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的黃山市水電建筑安裝公司原副經(jīng)理，他找到宣城開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任夏天爽，希望能到開(kāi)發(fā)區工作，為夏主任效犬馬之勞。
夏天爽認為張根寶符合自己的用人標準，便聘任他為宣州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)有限責任公司總經(jīng)理，夏天爽自己兼任董事長(cháng)。張根寶鐘情的當然不是總經(jīng)理這頂烏紗，他算計著(zhù)開(kāi)發(fā)區的可利用資源。
1998年下半年，宣城開(kāi)發(fā)區管委會(huì )決定開(kāi)發(fā)建設“佳佳樂(lè )”小區，張根寶覺(jué)得該出手了。他私下向夏天爽提出，希望能由他個(gè)人承包開(kāi)發(fā)佳佳樂(lè )。1999年春節前的一天，張來(lái)到夏天爽的辦公室，感謝將他聘用到開(kāi)發(fā)區工作才有了用武之地，又拍胸脯保證如果讓他承包開(kāi)發(fā)佳佳樂(lè )，會(huì )讓各方面滿(mǎn)意，并隨即送上5萬(wàn)元。
夏天爽收錢(qián)后，在管委會(huì )主任會(huì )議上提出佳佳樂(lè )由張根寶個(gè)人承包建設。雖然有人說(shuō)以張根寶現在的身份這樣做不太合適，但經(jīng)夏天爽個(gè)別做工作后還是通過(guò)了。1999年6月10日，張根寶與宣州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)有限責任公司簽訂由他個(gè)人承包開(kāi)發(fā)佳佳樂(lè )的合同。
在小區開(kāi)發(fā)過(guò)程中，夏天爽安排手下的人幫助張根寶解決拆遷等難題，張根寶則知恩即報。1999年10月的一天，他得知夏天爽正準備為兒子購買(mǎi)結婚用房，準備了7萬(wàn)元給夏天爽買(mǎi)房。夏讓兒子開(kāi)車(chē)從張根寶家“取回一袋材料”，用這筆款在宣城市為兒子購買(mǎi)住房一套。
按規定，開(kāi)發(fā)小區應當辦理土地出讓等手續，可張根寶個(gè)人承包開(kāi)發(fā)的佳佳樂(lè )小區建成后居然還有許多手續未辦。2 001年，為了應付上級國土部門(mén)檢查，夏天爽讓時(shí)任宣城開(kāi)發(fā)區土地分局副局長(cháng)的鮑月明，為佳佳樂(lè )補辦了一份假合同。
張根寶開(kāi)發(fā)小區獲得了豐厚的利潤后，便緊緊地抱住了夏天爽這棵大樹(shù)。
2000年，張根寶得知宣城開(kāi)發(fā)區土地分局準備組織開(kāi)墾耕地，為能承接該工程，張請夏天爽幫忙接下這個(gè)項目。于是，夏天爽直接指示土地分局委托張根寶施工，并要求對張給予照顧。在夏天爽的協(xié)調下，張根寶開(kāi)墾耕地2000余畝，僅此一項張就獲利300余萬(wàn)元。事后,張根寶送給夏50萬(wàn)元。
為商人謀利多次召集協(xié)調會(huì )
夏天爽的落網(wǎng)，不僅使一連串行賄者浮出水面，更將他主政宣城開(kāi)發(fā)區管委會(huì )6年間的內幕和土地交易的潛規則暴露在陽(yáng)光下。
宣城開(kāi)發(fā)區建立后，出臺了許多優(yōu)惠政策，夏天爽掌握著(zhù)土地大權。在夏天爽33起受賄事實(shí)中，有10多起和土地出讓有關(guān)。
2000年上半年，宣城一家建安公司的兩個(gè)王姓老板準備合伙在宣城開(kāi)發(fā)區買(mǎi)地建廠(chǎng)。土地分局副局長(cháng)鮑月明提出土地價(jià)格要5萬(wàn)元左右一畝，并言明具體所購地塊以及價(jià)格均由夏天爽主任決定。中秋節前后的一天晚上，他倆到夏天爽家送給夏3萬(wàn)元。時(shí)隔不久，夏天爽給鮑打電話(huà)，稱(chēng)同意兩個(gè)王老板購地，價(jià)格從每畝5萬(wàn)元降至4.5萬(wàn)元。土地分局按照夏天爽的意見(jiàn)與他們簽訂土地出讓合同，面積50畝，使他倆省了20多萬(wàn)元。
2001年初，其中一個(gè)王老板，得知宣城開(kāi)發(fā)區土地分局招聘工作人員，即找到夏天爽，請夏幫忙將其女兒錄用到土地分局工作。夏天爽滿(mǎn)口答應并向土地分局局長(cháng)陳和平打招呼，他的女兒順利進(jìn)了土地分局工作。為感謝夏天爽的幫助，王老板送給夏3萬(wàn)元。
2001年上半年，宣城市生信房地產(chǎn)公司總經(jīng)理徐某找到夏天爽，要求將企業(yè)從宣城市宣州區轉入宣城開(kāi)發(fā)區注冊，以便享受開(kāi)發(fā)在稅收優(yōu)惠政策。在夏天爽的協(xié)調下，生信房地產(chǎn)公司順利轉入宣城開(kāi)發(fā)區注冊。夏天爽要求開(kāi)發(fā)區財政局等單位對該公司按最大程度兌現“退稅”優(yōu)惠政策，宣城開(kāi)發(fā)區財政局在2001年7月和2002年元月以財政補助形式對生信房地產(chǎn)公司兩次退稅共計25.85萬(wàn)元。
為使生信房地產(chǎn)公司真正進(jìn)入開(kāi)發(fā)區經(jīng)營(yíng)，同時(shí)繼續享受稅收優(yōu)惠政策，夏天爽多次召集開(kāi)發(fā)區地稅分局、土地分局、建設環(huán)保局等相關(guān)單位開(kāi)協(xié)調會(huì )，生信房地產(chǎn)公司順利與開(kāi)發(fā)區地稅分局合建了辦公樓。事后，徐某在多個(gè)節假日期間先后 5次送給夏12萬(wàn)元。
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