安徽省蕭縣石油公司2004年與縣政府采購中心簽訂協(xié)議，向蕭縣交警大隊及其四個(gè)中隊供油。然而自今年3月下旬起，交警大隊停止支付加油費，石油公司按協(xié)議在8月初停止對交警大隊供油。8月17日，該公司一部空油罐車(chē)被蕭縣交警大隊以“運載危險品闖禁區和無(wú)押運員”為由扣押，稱(chēng)交付罰金8萬(wàn)元才能取走油罐車(chē)。(9月5日《新京報》)
油罐車(chē)以前從未被處理，但停了人家油之后卻被“治理”了。顯然，說(shuō)到老天上也擺脫不了用“選擇性執法”公報私仇的嫌疑：竟敢停我的油，不罰你還以為俺們是病貓。
說(shuō)實(shí)話(huà)，看到這條石油公司被交警執法的新聞時(shí)，最初竟有一絲快感。因為對石油企業(yè)向來(lái)沒(méi)有什么好感，絕對的壟斷導致絕對的霸道，一些公司仗著(zhù)壟斷盛氣凌人，動(dòng)輒囤油制造油荒待漲，動(dòng)輒找各種理由逼宮和漲價(jià)——仗著(zhù)壟斷那么橫，平民老百姓拿你沒(méi)辦法，可當你斷到手上有權力的老虎頭上的時(shí)候，人家是有資本治你壟斷大爺的。
一絲陰暗、不健康的快感后，是對手中握有權力的單位和人的畏懼：在公權力仍壟斷著(zhù)資源分配的體制下，在法律缺乏足夠權威的情況下，在通吃一切的權力面前，任何人都可能淪為沒(méi)有脾氣的弱者，被要挾、被報復、被褫奪、被羞辱。蕭縣交警隊隊長(cháng)抱怨：“不就是欠了幾個(gè)月的油錢(qián)嗎？我們是堂堂執法部門(mén)，縣石油公司至于為了這點(diǎn)錢(qián)把我們的油給停了？”這抱怨顯出了多少霸氣？
公平地說(shuō)，在這個(gè)事件中石油公司的斷油是合理和正當的，與壟斷身份沒(méi)有關(guān)系。既然簽訂了協(xié)議交錢(qián)供油，當你交警大隊停付加油費時(shí)，當然要斷你的油，不斷油才是違法(國有資產(chǎn)流失)�？僧斒凸居龅降氖鞘种姓朴袡嗔Φ慕痪块T(mén)時(shí)，就沒(méi)什么法和理可以講了。好，你壟斷著(zhù)石油供應，有種斷油；我壟斷著(zhù)交通罰款，就可以通過(guò)選擇性執法罰你，讓你有苦說(shuō)不出。
實(shí)際上不僅石油公司這種壟斷者，就是我們眼中那些活得很滋潤的強者，如富人大款、民企老總之類(lèi)，在手中握有權力的人面前都毫無(wú)脾氣。為什么呢？因為雖然中國許多領(lǐng)域正不斷市場(chǎng)化，社會(huì )資源正不斷由市場(chǎng)調配和供應，但過(guò)多資源的配置權力仍然壟斷在政府手中，從控制國企到批租土地，從項目審批到價(jià)格管制，你那點(diǎn)兒利益無(wú)法逃脫權力的手掌，無(wú)論如何都總回避不了央求和依賴(lài)權力的地方。
政府壟斷資源是一個(gè)原因，缺乏法治是另一個(gè)方面。在一個(gè)法治至上的社會(huì )，公民是不會(huì )懼怕手中有權之人的，因為“法無(wú)禁止即可為”，風(fēng)能進(jìn)雨能進(jìn)國王不能進(jìn)，只要自己爭口氣不違法你公權就管不到我。而在缺乏法治的情況下就不一樣了，即使你不違法，手中有權的人也會(huì )找碴兒說(shuō)你違法，總能找到借口和機會(huì )整你，你根本斷不了對權力的依賴(lài)。于是，你在權力面前沒(méi)辦法不臣服。
蕭縣石油公司所以挨整，就因為觸犯了這個(gè)“潛規則”。是的，交警不是發(fā)改委管不了你供油，但你既然有物流就逃不脫交警的勢力范圍和權力地盤(pán)，沒(méi)違法又如何，說(shuō)你違法你就違法，看罰不死你！
作者：曹 林
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