我國有據可查的、涉案金額最大的一起網(wǎng)絡(luò )賭博案，近日由遼寧省撫順市順城區人民檢察院對其中的32人提起公訴。58億元的涉案金額和一百多個(gè)涉案人員足以令人瞠目。
檢察機關(guān)審查認定，2005年11月，楊旭和妻子王軍糾集王旭、郭杰、秦亮、李之鷗、欒建國等人成立電腦網(wǎng)絡(luò )賭博團伙，吸引下線(xiàn)投注賭球、賭六合彩。楊旭是團伙的領(lǐng)導者和管理者，負責提供賭博網(wǎng)站賬號和密碼，王軍負責提供賭資和團伙成員的工資發(fā)放。
警方查明，楊旭等人在“東方2”、“大聯(lián)盟”等賭博網(wǎng)站開(kāi)設了賭場(chǎng)，并逐步發(fā)展總代理商、代理商和會(huì )員。短短兩年時(shí)間，這個(gè)網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪團伙便擴充到一百余人，涉案金額達58億元。涉案人員中，很多是母子、兄弟、同事和夫妻。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò )賭博案件頻頻見(jiàn)諸報端，呈現出愈演愈烈之勢。一些偵破的網(wǎng)絡(luò )賭博案件，涉案金額動(dòng)輒幾千萬(wàn)元，甚至幾億、幾十億元。
據有關(guān)人員介紹，依托現代信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò )賭博，具有便捷性、隱蔽性、分散性及集團化的特點(diǎn)。由于不需要現金交易，對賭徒具有更強的誘惑力，危害也更大。不僅涉案金額巨大，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活，而且造成資金大量外流，同時(shí)也為洗錢(qián)犯罪提供了便利條件。
中國公益彩票事業(yè)研究所曾作過(guò)一項調查，我國每年由于賭博而流到境外的賭資，相當于全國福彩、體彩一年發(fā)行總額的15倍，幾乎等同于我國旅游業(yè)一年的總收入———超過(guò)6000億元。也就是說(shuō)，境外賭博網(wǎng)絡(luò )就像“抽水機”一樣，每年抽走我國數千億元資金。
類(lèi)似傳銷(xiāo)
以親朋為鏈條行動(dòng)詭秘
“網(wǎng)絡(luò )賭博，說(shuō)白了就是現實(shí)社會(huì )中的抽頭聚賭，網(wǎng)絡(luò )賭博多表現為網(wǎng)上賭球�！睓嗤耸扛嬖V記者。
據介紹，整個(gè)網(wǎng)絡(luò )賭博的結構就像傳銷(xiāo)，是一個(gè)邪惡的金字塔型結構。多數的網(wǎng)絡(luò )賭博采用公司化運營(yíng)方式，按照“網(wǎng)站———一級代理———二級代理———代理———會(huì )員”的層級，分級管理、鏈制運行。眾多的普通會(huì )員構成龐大的塔基，伴隨著(zhù)金字塔高度不斷提升的，是被冠以“代理”、“總代理”名稱(chēng)的人員，位于塔尖的則是被稱(chēng)為“股東”的賭博集團最高層人員。在遼寧省偵破的這起案件中，以楊旭、王軍夫妻為首的網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪團伙最終擴充到一百余人。
據有關(guān)人員介紹，網(wǎng)絡(luò )賭博大都通過(guò)網(wǎng)絡(luò )下注、事后結賬，賭博鏈條基本以親朋好友為主。陌生人和資金無(wú)保障的人下注往往不被接受，收入較高的人才是“最佳人選”，因為賭客的投注金額越大，代理人的“抽水”就越高。
遼寧省這起案件的主犯楊旭的母親明知兒子參與網(wǎng)絡(luò )賭博，不但沒(méi)有制止，反而積極支持，兩年間“贊助”楊旭一百多萬(wàn)元。
據曾參與過(guò)賭球的張放(化名)介紹，2004年國家打擊力度大的時(shí)候，網(wǎng)絡(luò )賭博變成了電話(huà)報盤(pán)，贏(yíng)了錢(qián)，代理人會(huì )提著(zhù)現金上門(mén)兌付，或者把大家統一叫到一個(gè)地方分錢(qián)。風(fēng)聲一過(guò)，就又恢復網(wǎng)上交易：網(wǎng)上填寫(xiě)下注金額，通過(guò)銀行卡實(shí)現資金流通。如果沒(méi)有人舉報，警察是絕對找不到的。
張放還說(shuō)：“莊家信譽(yù)通常很好，我還沒(méi)遇見(jiàn)過(guò)賭贏(yíng)之后得不到錢(qián)的事情。大莊家一般都是國外的財團，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監督管理整個(gè)盤(pán)口。然后再到國內以金字塔的形式逐級發(fā)展代理人，賭客通過(guò)代理人上網(wǎng)投注，代理人按比例收取代理費，旱澇保收。這就是所謂的‘退水’�！�
賭博定律
莊家必贏(yíng)賭民多以輸告終
據警方披露，網(wǎng)絡(luò )賭博真正能贏(yíng)的只有賭博公司及其代理人，他們通過(guò)3種手段“包贏(yíng)不輸”：一是吃掉賭資、卷款潛逃；二是參賭者一旦贏(yíng)了，莊家要扣掉15%到20%作為“手續費”；三是花巨資開(kāi)發(fā)的賭博專(zhuān)業(yè)軟件，在技術(shù)上保證處在網(wǎng)絡(luò )賭球“金字塔”結構中的下級，根本看不到上級平臺的情況，而上級平臺總是能夠監控到本級以下整個(gè)平臺，使賭博公司輕而易舉地可以開(kāi)出或根據投注情況適時(shí)調整有利于莊家的盤(pán)口和賠率。一些有實(shí)力的網(wǎng)絡(luò )賭博公司更是可以通過(guò)對球員、教練、裁判甚至俱樂(lè )部的操控影響比賽結果。這樣，在網(wǎng)絡(luò )賭博公司攫取巨額利潤的同時(shí)，最后輸錢(qián)的肯定是處在底端的參賭者。
33歲的楊義(化名)是沈陽(yáng)的一個(gè)個(gè)體老板，經(jīng)銷(xiāo)過(guò)服裝、開(kāi)過(guò)飯店。經(jīng)過(guò)幾年打拼，到2005年時(shí)，個(gè)人資產(chǎn)已達三百余萬(wàn)元�？墒�，自2006年世界杯開(kāi)始參與網(wǎng)絡(luò )賭球后，他的個(gè)人資產(chǎn)急劇縮水。目前，只剩下一套90平方米的住房，開(kāi)的車(chē)也由“帕薩特”降為“普�！�。
楊義向記者講述了自己一步步陷入網(wǎng)絡(luò )賭球泥潭的經(jīng)過(guò)：
2006年，一個(gè)已經(jīng)做了網(wǎng)絡(luò )賭球代理人的朋友對我說(shuō)，賭球就和買(mǎi)體育彩票一樣，惟一的不同就是數額的多少。
在他的慫恿下，2006年世界杯期間，我開(kāi)始嘗試網(wǎng)絡(luò )賭球，第一次就贏(yíng)了三萬(wàn)多元。
開(kāi)始只是想玩玩兒，沒(méi)想到輕輕松松就贏(yíng)了這么多錢(qián)！
2006年世界杯結束后，我算了一下總賬，一共贏(yíng)了53萬(wàn)元。都說(shuō)十賭九輸，我想，還是收手算了，安心經(jīng)營(yíng)好自己的飯店吧。
罷手一段時(shí)間后，我覺(jué)得開(kāi)飯店掙錢(qián)太慢，干什么也提不起精神。這時(shí)代理人又打來(lái)電話(huà)，鼓動(dòng)我繼續玩。
我想，大不了把贏(yíng)的再輸出去，反正錢(qián)是白來(lái)的！我自認為還是有些“賭球才華“的，就又開(kāi)始玩起了網(wǎng)絡(luò )賭球。英超、意甲及國內的一些重要賽事，我基本上是有賽必賭。
結果連賭了十幾場(chǎng)全輸了。這個(gè)時(shí)候，我完全失去了理智，不停地賭，不停地下大注，到后來(lái)，不但把贏(yíng)的錢(qián)全輸了，還把手頭的積蓄輸了個(gè)精光，今年初，又把經(jīng)營(yíng)多年、價(jià)值超過(guò)一百萬(wàn)元的飯店，以70萬(wàn)元的低價(jià)兌出用于賭球。
現在看來(lái)，沉湎于賭就是死路一條�，F在我已經(jīng)收手了，因為已經(jīng)沒(méi)錢(qián)可賭了。
有關(guān)人員告訴記者，賭球者賭的是球，但實(shí)際做主的卻是概率。不管你參加足球局還是籃球局，也不管你有沒(méi)有相關(guān)體育知識，贏(yíng)錢(qián)的肯定是少數。事實(shí)證明，長(cháng)期參與賭博的賭民中真正能獲利的不到百分之二十。
而莊家們則旱澇保收。他們將輸贏(yíng)款的兩成交給網(wǎng)站，自己留下八成分贓，自己拿大頭，各層代理依次分贓。
據警方調查，在遼寧省破獲的這個(gè)網(wǎng)絡(luò )賭博團伙中，獲利最多的還是主犯楊旭。
2005年，楊旭犯罪團伙涉嫌接受投注總額6.4億余元，從中“抽水”獲利15萬(wàn)余元；2006年，該團伙涉嫌接受投注27億余元，“抽水”獲利25萬(wàn)余元；今年年初至案發(fā)，該團伙已涉嫌接受投注1800余萬(wàn)元。
偵查機關(guān)
網(wǎng)絡(luò )賭博調查取證難
一位辦案民警透露，公安機關(guān)一直很重視網(wǎng)絡(luò )賭球犯罪，網(wǎng)監部門(mén)日常的重點(diǎn)工作之一就是查處網(wǎng)上賭博，網(wǎng)警每天都對網(wǎng)絡(luò )情況進(jìn)行梳理，而后采取具體措施。
但是，作為新型賭博犯罪，網(wǎng)絡(luò )賭博具有參賭方便、誘惑力大、隱蔽性強和涉賭金額巨大等特點(diǎn)，給辦案機關(guān)提出了新挑戰。
辦案人員說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )賭博的標準不明確，給認定帶來(lái)困難。根據法律、法規的精神及有關(guān)政策，對群眾帶有少量彩頭的娛樂(lè )活動(dòng)，并不以賭博行為論處。其區分標準主要是看主觀(guān)方面是否以營(yíng)利為目的，行為是否在家庭成員、親朋好友間進(jìn)行，是否從中抽頭獲利以及彩頭量的多少。但是，網(wǎng)絡(luò )賭博具有虛擬性，以上述標準衡量是否屬于網(wǎng)絡(luò )賭博，基本上不具有可行性。
傳統的賭博可以通過(guò)收錢(qián)記錄、賭金、口供等取證定罪，可賭球是在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行的，代理人與賭客都是單線(xiàn)聯(lián)系，因此極具隱蔽性。由于大部分賭球的網(wǎng)站服務(wù)器都設在國外，不受我國法律約束。因此，公安機關(guān)對網(wǎng)絡(luò )賭球打擊的主要目標就是賭球代理人。這些代理人都是獨門(mén)獨戶(hù)操作，再加上網(wǎng)上賭球證據易破壞，所以給取證工作帶來(lái)極大困難，對偵查人員是個(gè)考驗。
網(wǎng)絡(luò )賭博的資金交割并非實(shí)時(shí)發(fā)生，存在著(zhù)時(shí)間差，使得涉案金額難以準確區分認定。資金流向難以查清，警方無(wú)法有效追繳賭資。
查證網(wǎng)絡(luò )賭博離不開(kāi)電子證據的收集與運用，但是我國現行的刑事訴訟法對電子證據缺乏任何規定。在實(shí)踐中雖然可用視聽(tīng)資料來(lái)解釋電子證據，但無(wú)疑顯得十分牽強。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )賭博具有時(shí)空上的特殊性，用傳統的訴訟管轄原則對其適用容易造成管轄沖突或管轄空白。
最多判3年
不足以震懾網(wǎng)絡(luò )賭博犯罪
據介紹，網(wǎng)絡(luò )賭博規則簡(jiǎn)單，下注方便，按一下鍵盤(pán)就可以投入幾百元甚至上萬(wàn)元，讓參賭人員不知不覺(jué)中投入大量金錢(qián)。而且賭資結算多通過(guò)信用卡劃撥，不受時(shí)間、空間限制，波及范圍遠遠廣于傳統賭博。一起網(wǎng)絡(luò )賭博往往牽涉上億元賭資，危害性也比傳統賭博嚴重得多。
但是，在刑事處罰上，網(wǎng)絡(luò )賭博與傳統賭博一樣，均按刑法第三百零三條定罪量刑。
去年9月，涉案金額高達6億元的京城“網(wǎng)絡(luò )賭球第一案”，“莊家”顧聯(lián)寶，最終因賭博罪被判處有期徒刑兩年半，罰金3萬(wàn)元。
“涉案6億元獲刑兩年半，這既有損法律的公平也難以起到應有的威懾作用，顯然有些罪責不相適應。目前我國刑法規定對賭博案件量刑的上限是有期徒刑3年，因此，即使這種涉案金額高達上億元的網(wǎng)絡(luò )賭博案，涉案人員也很難被判到3年的最高徒刑�！币恢标P(guān)注網(wǎng)絡(luò )犯罪案件的律師唐敬杰說(shuō)。
遼寧省社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所所長(cháng)王策認為，網(wǎng)絡(luò )賭博參賭范圍明顯擴大，賭資額度極高，甚至可能衍生出更多、更新的電子犯罪。鑒于此，現行刑法已出現滯后問(wèn)題，立法機構應該系統劃分當前網(wǎng)絡(luò )犯罪形式，根據網(wǎng)絡(luò )時(shí)代賭博罪可能衍生出的新的犯罪形式，設立新罪名，專(zhuān)門(mén)打擊網(wǎng)絡(luò )賭博。
遼寧大學(xué)法學(xué)院法學(xué)教授佟連發(fā)說(shuō)：“刑法對賭博罪的規定和現實(shí)已經(jīng)有些脫節，量刑偏輕無(wú)法體現罪刑相適應原則。建議對賭博罪增加若干款內容，應細分不同的賭博行為，并將涉賭金額的‘巨大’、‘特別巨大’作為一種量刑標準�！�
應對之策
圍攻網(wǎng)絡(luò )賭博須多方入手
佟連發(fā)告訴記者，網(wǎng)絡(luò )賭博和彩票(包括現在國家發(fā)行的福彩、足彩等)有著(zhù)本質(zhì)區別。彩票是在國家法律規定的范圍內，按照人人平等的合理規則進(jìn)行的，由國家保證其公正性。我國彩票的審批權集中在國務(wù)院，且有福利性，一半左右的資金用于社會(huì )公益事業(yè)。這與網(wǎng)絡(luò )賭博有著(zhù)本質(zhì)上的不同。
“遏制網(wǎng)絡(luò )賭博的高發(fā)勢頭，需要從多方面入手�！币晃簧鐣�(huì )學(xué)專(zhuān)家說(shuō)，徹底鏟除賭博，除了完善立法及執法機關(guān)加大打擊力度外，國家也可以豐富彩票的形式，提高回報率，以吸引更多的人去購買(mǎi)。
中國人民公安大學(xué)教授莫開(kāi)勤認為，我國在采取技術(shù)防范和司法打擊等措施的同時(shí)，應從以下幾個(gè)方面盡快完善有關(guān)法律法規的規定：
對網(wǎng)絡(luò )賭博的標準，網(wǎng)絡(luò )賭博的范圍，網(wǎng)絡(luò )賭博的賭資形式，網(wǎng)絡(luò )賭博與網(wǎng)絡(luò )游戲的區別，網(wǎng)絡(luò )賭博的營(yíng)利目的、聚眾、開(kāi)設賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)的認定等作出明確規定。
在證據制度方面，應該增補電子證據作為新的證據種類(lèi)，同時(shí)制定保存和保護電子證據的相關(guān)制度，明確網(wǎng)絡(luò )賭博的證據收集標準，為偵查和懲治網(wǎng)絡(luò )賭博提供訴訟上的保障。在刑事管轄方面，應該對包括網(wǎng)絡(luò )賭博在內的網(wǎng)絡(luò )犯罪確定不同于傳統犯罪的管轄原則，以及時(shí)高效地處理網(wǎng)絡(luò )賭博案件。
可以考慮修改賭博罪的法定刑，增加一個(gè)法定刑幅度，如情節嚴重的，可處三年以上七年以下有期徒刑。也可以考慮對普通賭博犯罪的法定刑保持不變，而對網(wǎng)絡(luò )賭博規定重于普通賭博的上述法定刑幅度。
對于網(wǎng)絡(luò )賭博，事后打擊僅僅是治標，事前預防才是治本。對此，應該通過(guò)立法對網(wǎng)絡(luò )管理者、經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)者的職責作出較為明確、完備的規定，以加強日常的網(wǎng)絡(luò )管理，預防減少網(wǎng)絡(luò )賭博的發(fā)生。如，通信主管部門(mén)應該完善對互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)服務(wù)單位的監管措施，及時(shí)發(fā)現和封堵賭博網(wǎng)站，查處為賭博網(wǎng)站提供電信服務(wù)的運營(yíng)商；銀行部門(mén)應該建立健全異常交易信息監測機制，加強銀行卡管理，切斷賭博網(wǎng)站收費渠道；網(wǎng)絡(luò )服務(wù)商應該加強網(wǎng)站管理，禁止提供賭博站點(diǎn)的接入服務(wù)。
同時(shí)，還應建立國際合作機制，包括建立和完善與境外的司法協(xié)助和引渡制度，加強與各國或地區的協(xié)作；與各國就網(wǎng)絡(luò )賭博問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，以期在實(shí)體標準、刑事管轄等方面達成共識，為國際社會(huì )合力打擊網(wǎng)絡(luò )賭博創(chuàng )造條件。
記者 霍仕明 張國強
相關(guān)報道
