今天，記者從黑龍江哈爾濱市松北區人民法院獲悉，有“龍江第一路”之稱(chēng)的哈大高速公路的服務(wù)質(zhì)量和收費權被質(zhì)疑。8月31日，172名用戶(hù)向法院遞交了訴狀。經(jīng)松北區法院審核，38名用戶(hù)符合標準�，F該案已被松北區法院正式立案。
“哈大高速”——哈爾濱至大慶路段是綏滿(mǎn)公路黑龍江西段的一部分，全長(cháng)132.861公里，該公路自1991年10月起開(kāi)始運營(yíng)，管理者為東北高速股份有限公司黑龍江省分公司。
此次，原告請求法院判令該公司返還違法收取用戶(hù)的高速公路通行費；被告公司在其管理的哈大高速公路維修時(shí)應履行公告、警示、維護的法律義務(wù)；該公司在其所管理的哈大高速公路不具備法律規定的收費公路全部要件的情況下，不得收取通行費；被告公司在國家級新聞媒體向原告及所有哈大高速公路使用者公開(kāi)賠禮道歉。
原告認為，“哈大高速”沒(méi)有向原告提供符合高速公路通行標準的服務(wù)。從2007年5月下旬開(kāi)始，哈大高速公路開(kāi)始大規模維修，因維修封閉一側路面而導致的并道行駛路段共12處，大慶至哈市維修總長(cháng)38.3公里，占哈大高速公路總里程的28.8%；哈市至大慶維修總長(cháng)約65.7公里，占“哈大高速”總里程的49.8%。因封閉并道的路段限速每小時(shí)40公里到60公里，頻繁地并道行駛和對向會(huì )車(chē)，致使整條高速公路完全喪失了高速公路應當具有的通行標準，極大地增加了安全隱患，惡性交通事故頻發(fā)。
同時(shí)，哈大高速公路的使用年限已經(jīng)超過(guò)了大修的年限，加上管理公司疏于管理，已不具備高速公路的技術(shù)標準。近年來(lái)，哈大高速公路年年維修，并未按照法律規定進(jìn)行必要形式的公告，更沒(méi)有進(jìn)行安全和暢通方面的必要維護。
此外，原告認為被告收取高速公路通行費沒(méi)有合法依據。企業(yè)性質(zhì)表明，被告是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)性法人，其所管理的“哈大高速”的性質(zhì)也就成了經(jīng)營(yíng)性收費的高速公路。按照國務(wù)院《收費公路管理條例》第15條第(二)項規定，其收費應當經(jīng)過(guò)黑龍江省交通廳、物價(jià)局聯(lián)合批準，并依法履行行政許可的必要法律程序，包括合法的聽(tīng)證程序。但哈大高速公路入口收費公告牌和收費收據上的批準機關(guān)卻是無(wú)權審批的黑龍江省財政廳，也沒(méi)有依法履行包括聽(tīng)證程序在內的行政許可程序。
另外，經(jīng)過(guò)原告調查，哈大高速公路的全部建設資金來(lái)源有三個(gè)渠道：一是大慶石油管理局和大慶石化總廠(chǎng)等國有大企業(yè)捐贈；二是黑龍江省財政廳和交通廳投入的財政性資金；三是少量的商業(yè)銀行貸款。根據有關(guān)法律規定，企業(yè)捐款和財政性資金投入修建的公路屬于免費公路。商業(yè)銀行貸款修建的公路屬于政府還貸公路，通行費收益優(yōu)先用于償還銀行貸款，貸款還清后，即變成免費公路�！肮蟾咚佟钡慕ㄔO資金來(lái)源的主要部分表明其具有免費性質(zhì)。少量的銀行貸款，根據“哈大高速”的收費標準和收費年限應當早已還清。因此，原告方認為，哈大高速公路應該是一條免費公路。（作者：賈晉璇 耿華）
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