不能百分之百杜絕，管個(gè)百分之六七十就差不多了
這場(chǎng)規模浩大的“整風(fēng)運動(dòng)”緣于今年年初縣委新班子的調整。鐘嚴說(shuō)：“新領(lǐng)導有新思路，想在干部作風(fēng)轉變方面抓一抓。公款吃喝等四個(gè)方面的問(wèn)題比較突出，也比較容易抓�？h委領(lǐng)導的決心很大，中午飲酒必須經(jīng)縣委書(shū)記批準�！�
縣里干部以前上班經(jīng)常談的是昨天喝了多少酒，打牌誰(shuí)贏(yíng)誰(shuí)輸多少錢(qián)。有的鄉干部家在縣城，不到鄉里去上班，有些交辦的事情長(cháng)期拖著(zhù)辦不了。
今年3月5日，縣紀委組織4個(gè)檢查組由縣紀委副書(shū)記、常委帶隊，采取實(shí)地察看、現場(chǎng)錄像和調查記錄的方式開(kāi)始抓“四風(fēng)”。3天后發(fā)出第一號通報：財政局、建設局、公安局和交通局4個(gè)單位所屬的6輛公務(wù)車(chē)輛在營(yíng)業(yè)性酒店門(mén)前停放，每輛公車(chē)罰款3000~5000元。夜晚抽查10個(gè)鄉鎮，脫崗5個(gè)。
當月，縣紀委又突擊檢查公款吃喝情況16次、中午飲酒情況5次、縣直機關(guān)簽到情況5次、鄉鎮機關(guān)干部夜晚值班情況1次。發(fā)現有2輛公車(chē)停放在飯店門(mén)前，沒(méi)有發(fā)現中午飲酒情況和鄉鎮干部“走讀”情況，但是有遲到、脫崗情況。
一個(gè)單位被通報3次，要處理單位領(lǐng)導。被電視臺曝光也是很丟人的事情。所以，汝南縣的監督效果立竿見(jiàn)影。4月份以后，縣紀委抽查的“成果”越來(lái)越小。
孔慶成說(shuō)：“到目前為止，3個(gè)人受到通報批評，有的單位公車(chē)兩次在電視上曝光�！彼m正此前媒體的報道，一是“30個(gè)人受到黨紀處分”有誤，二是“電視臺曝光違紀者”有偏差，一般是對單位批評。
鐘嚴承認，可能會(huì )有干部開(kāi)公車(chē)到不遠的駐馬店市區或者郊區吃飯，但是，“從現實(shí)來(lái)看，不能百分之百杜絕，管個(gè)百分之六七十就差不多了”。
據縣水利局局長(cháng)劉路紅介紹，紀委規定“同城不吃飯”讓他們的招待費比同期下降2/3�！吧霞夘I(lǐng)導來(lái)，花不了多少錢(qián)；同城吃飯花的錢(qián)是大頭”。
孔慶成計算，30個(gè)局委、17個(gè)鄉鎮加上160多個(gè)有接待任務(wù)的二級機構等，有250多個(gè)有接待任務(wù)的單位，一天有1/3的單位來(lái)客人，每個(gè)單位省50元的酒錢(qián)，不算節省的飯菜一天能省下4000元，一年就省下150萬(wàn)元左右。
原來(lái)一個(gè)月檢查十多次，這兩個(gè)月來(lái)一周抽查一兩次�？讘c成說(shuō)：“關(guān)鍵是堅持�！辩妵勒f(shuō)：“一放松就會(huì )反彈。下一步還是不斷改進(jìn)方法，堅持監督�？h委決心不變，我們力度不減�！�
“治理公款吃喝”這個(gè)話(huà)題已經(jīng)談了20年
在汝南縣甚至全國，“治理公款吃喝”這個(gè)話(huà)題已經(jīng)談了20年。二十世紀80年代后期，禁止公款亂吃喝管得很?chē)溃?0年代初，搞建設，項目多，有些放松。1995年之前，汝南縣有些鄉接待費一年達50萬(wàn)元，有些村甚至超過(guò)10萬(wàn)元。
1999年、2000年，汝南縣相繼取消了村級和中小學(xué)的招待費。2003年，對公款招待費實(shí)行總量控制限額管理，“縣直局委年招待費按機關(guān)在編人員每人每年1000元計算總量，最高不超過(guò)10萬(wàn)元”。
實(shí)行一餐一票一結制度，嚴禁賒欠招待。同時(shí)要求“五個(gè)嚴禁”：嚴禁同城公務(wù)接待，嚴禁下鄉公務(wù)接受煙酒招待，嚴禁私客公款招待，嚴禁支付保健娛樂(lè )費用，嚴禁工作日飲酒。2006年，汝南縣又明確了二級機構的招待費標準，外商洽談項目、研討會(huì )等重大事項發(fā)生招待費必須提前有預算。
這些制度產(chǎn)生了明顯效果。2003年汝南縣鄉鎮、縣直局委招待費總額813.7萬(wàn)元，2004年515.5萬(wàn)元，2005年432.7萬(wàn)元，2006年374.5萬(wàn)元，一直呈下降趨勢。而該縣的財政收入一直在每年1億元左右。
2006年，汝南縣有24個(gè)左右的單位招待費超支，其中公路局和人民醫院分別交納5萬(wàn)元和4萬(wàn)元的扶貧救困基金。按照2003年的規定，超出限額的，最少對超支部分按1∶3征收扶貧救困基金。不過(guò)，實(shí)際執行中，“罰款”比規定得少。
河南省委黨校紀委書(shū)記、教授徐洪波說(shuō)：“2005年，省紀委下發(fā)過(guò)中午不得喝酒的禁酒令，但是許多地方?jīng)]有認真執行，而汝南縣、信陽(yáng)市等地方領(lǐng)導對制度落實(shí)很好，措施得力。所以說(shuō)，制度建設有必要，但關(guān)鍵的關(guān)鍵要落實(shí)制度。這取決于當地領(lǐng)導抓落實(shí)的決心和態(tài)度。不光是公款吃喝問(wèn)題，還有會(huì )風(fēng)、文風(fēng)問(wèn)題，做表面文章問(wèn)題等，其實(shí)，抓來(lái)抓去，還是領(lǐng)導決心問(wèn)題�！�
領(lǐng)導“不下決心”怎么辦？這牽涉到用人體制問(wèn)題。體制就是對人對權的管理辦法，是權力運作的程序和方式。徐洪波說(shuō)：“單純靠上級的肯定，只是短時(shí)間作風(fēng)轉好，不能持久。領(lǐng)導一換，可能就走樣了�！�
治理公款吃喝不是新聞。但是，“抓吃喝風(fēng)是反腐敗的一個(gè)重要突破口”。這或許就是公眾對治理公款吃喝歷來(lái)關(guān)注的原因。 （記者 路治歐）
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