據《廣州日報》報道：《廣州市養犬管理條例(草案)》近日在市政府常務(wù)會(huì )議上通過(guò)，將送市人大審議通過(guò)。跟舊條例相比，新條例將養犬領(lǐng)證登記費由10000元猛降為700元，僅為原來(lái)的1/15。市府法制辦法規處副處長(cháng)魏強解釋說(shuō)，廣州調整了養犬管理的政策方針，由限制養犬轉變?yōu)橐幏娥B犬，降低城區養犬門(mén)檻(詳見(jiàn)昨日A8版)。
對于廣州市新的養犬管理條例，因不知其詳，無(wú)法評說(shuō)，單就新聞披露的廣州將調整養犬政策方針，由限制養犬轉變?yōu)橐幏娥B犬，大幅降低養犬門(mén)檻，筆者覺(jué)得頗值得商榷。
首先是，廣州養犬政策方針作如此重大調整，由限制養犬變?yōu)橐幏娥B犬，雖然只是一詞之差，但其中的變化可以說(shuō)是根本性的。按我的粗淺理解，限養體現了對養犬的態(tài)度，對養犬是有限制的，要加以控制。而規范養犬，則顯然有很大不同，這有點(diǎn)事后管的意思，對于養犬有不加控制或減少控制之意。對于已經(jīng)狗滿(mǎn)為患的廣州，筆者以為，這種政策性調整并不合適。我個(gè)人意見(jiàn)，廣州對養犬不僅不應放松控制，反而應加大控制力度。我頗擔心的是，這次征求意見(jiàn)稿主要是收集到養犬者的意見(jiàn)，更多地體現了他們的意志，卻忽視了那些反對養犬者的意見(jiàn)。從某種程度來(lái)說(shuō)，養犬政策作如此調整，很可能讓本來(lái)已經(jīng)狗患不輕的廣州，出現狗患成災，制造更多不和諧因素。
其次是，養犬管不好，門(mén)檻高低并非主因。一段時(shí)間以來(lái)，輿論在論及城市養犬管理名存實(shí)亡時(shí)，總是把矛頭對準領(lǐng)證登記費太高，以為正是這種高門(mén)檻，導致大量無(wú)證養犬行為，結果，無(wú)法有效管理。事實(shí)上是不是這樣呢？我不否認，登記費的確過(guò)高，但是管理不善的根本原因并不在這里，而是在于執法主體不明執法主體不到位，以至有法不依，執法不嚴，違法無(wú)究。舊的養犬條例實(shí)施了這么多年，違法違規行為可謂舉目皆是，但這些年來(lái)，又有多少被依法處置過(guò)？管理條例變空法才是問(wèn)題的根源。筆者以為，如果這個(gè)根本問(wèn)題不解決，即使養犬門(mén)檻再降低，犬只管理現狀也不可能有質(zhì)的提高。政府最首要的是要解決不要出空法的問(wèn)題，降低門(mén)檻在其次。當然，這只是我個(gè)人的意見(jiàn)。(臥槽馬）
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