羅某與李某因為咨詢(xún)服務(wù)產(chǎn)生了糾紛，羅某無(wú)奈退還了500元咨詢(xún)服務(wù)費，一時(shí)氣不過(guò)來(lái)的羅某竟向警方報案謊稱(chēng)遭李某搶劫和勒索，最終被公安部門(mén)依法行政拘留。此后，羅某認為公安機關(guān)的處罰不當，一紙訴狀將公安部門(mén)告上了法庭。近日，該案在佛山中院終審審結。
案情：
一般糾紛卻稱(chēng)遭搶劫勒索
去年5月22日，羅某與李某簽訂一份《咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議》，其中協(xié)議定明李某預先支付咨詢(xún)服務(wù)費500元，李某當場(chǎng)付清了該服務(wù)費。
同年7月6日19時(shí)許，李某覺(jué)得事隔兩個(gè)月，自己委托羅某辦的事情卻絲毫沒(méi)有進(jìn)展，他于是找到了羅某，以羅某無(wú)履行代理義務(wù)為由，要求羅某退還500元咨詢(xún)服務(wù)費。其間，雙方發(fā)生爭執并動(dòng)手打起來(lái)，羅某迫于無(wú)奈退還了500元給李某，李某收錢(qián)便后離開(kāi)。
李某走后，羅某越想便越氣。就在當晚及次日，羅某到順德公安分局大良派出所報案稱(chēng)，他被李某和一名男子搶劫500元人民幣并勒索其人民幣2000元。當日，順德公安分局立案偵查，同月12日，大良派出所以李某涉嫌敲詐勒索，將李某傳喚到大良派出所接受詢(xún)問(wèn)。李某在接受審訊時(shí)，堅決否認了自己有勒索羅某2000元。辦案人員于是又問(wèn)羅某，他這才表示，李某沒(méi)有勒索其2000元人民幣，承認這是報假案。
同日，大良派出所就李某毆打羅某一事支持調解，李某一次性賠償羅某醫藥費、誤工費、營(yíng)養費等350元。
受罰：
虛報案情遭行政拘留5日
隨后，順德公安分局以羅某報假案為由，根據《治安管理處罰法》相關(guān)規定，給予羅某行政拘留5日，并處罰款200元。
被拘留釋放后，羅某一紙訴狀將順德公安分局告上了法庭。羅某稱(chēng)，他已更正了謊報案情，與李某之間的糾紛也調解成功，未影響行政機關(guān)依法辦案，未造成危害后果，依法應當不予處罰，順德公安分局重新處罰原告屬違法。此外，順德公安分局“逮捕”他并未經(jīng)人民法院或人民檢察院決定或批準，違反《中華人民共和國憲法》第三十七條規定，侵犯了原告的人身權利。
據此，他請求法院判令被告順德公安分局公開(kāi)賠禮道歉，消除影響，恢復名譽(yù)，賠償上訴人571.76元；同時(shí)，依法確認順德公安分局查處李某搶劫案行政不作為，判令順德公安分局對“李某搶劫案”重新立案偵查，并依法追究李某的刑事責任。
判決：
公安機關(guān)處罰證據充分
一審法院認為，根據《治安管理處罰法》，順德公安分局作為公安機關(guān)，有權對擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會(huì )管理，具有社會(huì )危害性的行為作出處罰。公安機關(guān)對羅某的報案須調派人員進(jìn)行立案、偵查、處理等，原告謊報案情，浪費了行政執法機關(guān)的執法資源，影響了行政執法機關(guān)依法辦案。另外，順德公安分局大良派出所是在原告和李某的參加下，就民事糾紛引起的毆打進(jìn)行調解，并未對羅某謊報案情進(jìn)行調解，公安部門(mén)不存在重新處罰羅某的情形。
法院還指出，由于順德公安分局是決定對羅某行政拘留，并非逮捕，該行政拘留依法不需要法院和檢察院決定或批準。據此，一審法院駁回羅某的訴訟請求。
羅某不服，向佛山中院提起上訴。近日，佛山中院駁回其上訴。（記者 劉藝明）
相關(guān)法規：
《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條：擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權利、財產(chǎn)權利，妨害社會(huì )管理，具有社會(huì )危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規定構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。
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