世界之大，無(wú)奇不有。你聽(tīng)說(shuō)過(guò)收玉米割倒秸稈還要辦《秸稈放倒證》的嗎？河北省成安縣的農民收割玉米就要辦這樣一個(gè)荒唐證。據10月30《法制日報》報道，漳河店鎮朱莊村年逾70歲的張振嶺老漢一直在發(fā)愁，到底能不能收自家地里的玉米。由于沒(méi)有縣里發(fā)的《秸稈放倒證》，張老漢收玉米就遭到鎮政府負責“秸稈還田和禁燒”工作人員的打罵。老漢的女兒到漳河店鎮政府質(zhì)問(wèn)父親被打一事時(shí)，鎮委書(shū)記公開(kāi)說(shuō)：“如果你私自放倒沒(méi)有放倒證，派出所查后進(jìn)行處罰�！�
在現代科技的推動(dòng)下，秸稈已被廣泛運用于新能源、燃料、養殖業(yè)、微生物、工藝制作等多個(gè)領(lǐng)域中，催生出一個(gè)以秸稈綜合利用增收的新型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。但這些產(chǎn)業(yè)在成安縣沒(méi)有“催生”，倒催生出了一個(gè)前無(wú)古人，可申報吉尼斯世界紀錄的《放倒證》。我想，如果收割玉米要領(lǐng)取《秸稈放倒證》這個(gè)先例開(kāi)了，并不能及時(shí)糾正，那么就可能有更多的《放倒證》應運而生，比如《稻稈放倒證》、《棉稈放倒證》、《蔴桿放倒證》、《蔗稈放倒證》等等。
在自己的責任田里種莊稼，收割還要辦證受限制，天底下還能找到這樣的奇聞怪事嗎？張老漢說(shuō)，我們自古都是先割倒秸稈再掰下玉米，如果不放倒，站在玉米地中掰又扎又熱又累。為什么不讓農民先割倒秸稈再掰下玉米呢？我們的政府不是提倡以人為本，急群眾所急，想群眾所想嗎？不知道這個(gè)地方的干部想的是什么？依我看，想的是巧立名目、變著(zhù)戲法兒掏農民的口袋。農民不知道去哪里辦這個(gè)《秸稈放倒證》，他們卻管不了那么多，管的就是沒(méi)辦證罰款。那位鎮黨委書(shū)說(shuō)：罰款，這是上面的規定。其潛臺詞是罰款不是他們要罰，他們只是執行者。
在這樣一個(gè)法制社會(huì )，一個(gè)沒(méi)有法律依據，且不好實(shí)施的辦證規定，當地政府為何縣非要強行出臺呢？不辦《放倒證》就必須處罰的做法，是沒(méi)有法律依據的。我國行政許可法第十七條規定：其他規范性文件一律不得設定行政許可。也就說(shuō)，成安縣委縣政府顯然不具有設定行政許可的權力，這是超越職權，違法行政，有悖于依法治國的基本國策。再說(shuō)老百姓千百年來(lái)便捷省力的收割方式是否靠用簡(jiǎn)單的行政命令就能奏效呢？
要農民辦《秸稈放倒證》的理由，是一些地方的農民焚燒秸稈。焚燒秸稈污染空氣，不利于土地生態(tài)環(huán)境的保護，毫無(wú)疑問(wèn)要禁止�？蓮埨蠞h說(shuō)：“我根本不可能燒的，割下的秸稈我還要留著(zhù)自己喂牛呢，難道縣政府還管我們農民是站著(zhù)掰玉米還是割倒秸稈掰玉米嗎？”事實(shí)上，很多農民并沒(méi)有焚燒秸稈，既然沒(méi)有焚燒秸稈，有什么理由不讓他們收割玉米？這種不切實(shí)際的做法，嚴重地損害了群眾利益。人們不禁要問(wèn)：“放倒證”放倒了什么？放倒了干群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。
黨中央國務(wù)院取消了農業(yè)稅，也堵住了搭車(chē)收費的現象，這就斷了一些地方的“財路”。一些地方政府為了增加收入就不斷地“創(chuàng )新”收費、罰款新項目，成安縣的不辦理《秸稈放倒證》收割玉半就罰款，只是農村亂收費、亂罰款的冰山一角。如果這種變著(zhù)戲法兒掏農民腰包的現象不能及時(shí)有效地遏制，黨和政府的惠農政策將大打折扣。因此，對這種現象不僅要及時(shí)糾正，還要對相關(guān)責任人做出嚴肅處理。只有這樣，才能防止類(lèi)似的現象再次發(fā)生。(洪巧�。�
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