震驚全國的“焦炭配額第一案”事發(fā)偶然，其導火索是2005年12月2日山西焦炭集團董事長(cháng)牛新民涉嫌索賄受賄被捕，隨后牽出范萍。通過(guò)對公司賬目的追蹤，牽出一系列涉案人員，其中包括李某。之后，李某又牽出了孟丹、吳功陽(yáng)。涉足焦炭配額的20余人紛紛落馬。
2007年8月30日，坐在北京市高級人民法院刑事被告席上的吳功陽(yáng)真誠地向法官表白說(shuō)：“我感到自己確實(shí)是犯法了，給國家、社會(huì )造成了很大危害。我愿意接受法律的懲處，但希望能夠得到輕判�！�
現年39歲的吳功陽(yáng)6年前就擔任商務(wù)部一位副部長(cháng)的正處級秘書(shū)。仕途一路光明的吳功陽(yáng)卻因為受賄121萬(wàn)元而身陷囹圄。與吳功陽(yáng)同時(shí)落馬的，還有商務(wù)部對外貿易司工業(yè)品出口處處長(cháng)孟丹。而把這兩個(gè)仕途明里拉下馬的，是中國進(jìn)出口行業(yè)內的神秘富婆李某。而李某、吳功陽(yáng)、孟丹等人引發(fā)的系列案件，也成為中國焦炭配額第一案。
焦炭配額誘惑
所謂配額，就是為了保護國家產(chǎn)業(yè)對某種產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)出口限制而規定的每年進(jìn)出口額度。由于享受?chē)彝硕惖葍?yōu)惠和國內外價(jià)格的差異，得到配額就等于得到大筆利潤。因此，很多企業(yè)都希望通過(guò)各種渠道獲得進(jìn)出口配額，而掌管配額的人，如商務(wù)部對外貿易司工業(yè)品出口處處長(cháng)孟丹這樣的實(shí)權人物，自然成為各企業(yè)的“攻關(guān)”對象。
正因為配額能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟利益，在以掌管審批大權的腐敗官員為“賣(mài)家”、各配額需求企業(yè)為“買(mǎi)家”的“配額大戰”中，出現了各種各樣的“配額掮客”。李某就是這些掮客中赫赫有名的“配額皇后”。
李某1949年2月15日生于北京，工作后頻繁跳槽成為她最重要的特點(diǎn)：1983年調入北京微電子技術(shù)研究所，1988年進(jìn)入國家計委，兩年后轉入中國紡織品進(jìn)出口總公司。之后又于1995年轉入中糧進(jìn)出口總公司，出任中糧機電進(jìn)出口有限責任公司首位法定代表人和董事長(cháng)。2001年8月，李某被免去公司董事長(cháng)和法定代表人職務(wù)。
然而，失去昔日的權勢后，外貿圈內卻多了一位神秘的“配額皇后”李大姐。
2003年下半年，一個(gè)自營(yíng)出口業(yè)務(wù)的薛老板找到李某，問(wèn)李某能不能找關(guān)系搞些焦炭出口配額，并許以巨額回報，李某答應下來(lái)。
李某的能力在于，她能夠把她所認識的人的能力發(fā)揮到極致。她之所以答應薛老板，是因為她1997年在公園里晨練時(shí)，認識了一個(gè)在商務(wù)部工作過(guò)的朋友。李某通過(guò)這位晨練的朋友，以咨詢(xún)配額的名義認識了商務(wù)部外貿司工業(yè)品出口處處長(cháng)孟丹。
由于同事的介紹，孟丹不好拒絕，對于李某咨詢(xún)的焦炭配額的有關(guān)問(wèn)題，孟丹認真作了解答。10分鐘后，李某起身告辭，臨走的時(shí)候，李某記住了孟丹的電話(huà)。
2003年開(kāi)始，國際煤炭?jì)r(jià)格持續走高，出口配額也越來(lái)越難搞。中國“為保護環(huán)境和確保國內供應”，對焦炭出口政策由鼓勵變?yōu)橄拗啤?004年的出口配額從1500萬(wàn)噸調整到900萬(wàn)噸。2004年國際焦炭?jì)r(jià)格瘋漲至每噸400美元，比上一年同期翻了兩番。每噸焦炭配額的“中間費”突然漲到180美元，差不多是焦炭銷(xiāo)售價(jià)格的一半，這種利益的誘惑是無(wú)比巨大的。
2004年下半年，商務(wù)部為避免與歐盟的貿易糾紛，一舉增加400萬(wàn)噸焦炭的“調劑配額”。這種“調劑配額”是在正常程序外，為了支持西部開(kāi)發(fā)下達的“調劑配額”，但下達的數量原則上不超過(guò)4萬(wàn)噸。這就是“調劑配額”特批件的程序。
李某找到急需焦炭配額的山西焦炭集團等4家企業(yè)，辦理了申請焦炭出口配額的文件。2004年7月，李某多方斡旋，找人請領(lǐng)導在4家企業(yè)的焦炭出口配額申請上簽了意見(jiàn)，遞到了商務(wù)部。
配額申請送到商務(wù)部后，最關(guān)鍵的部門(mén)就是孟丹所在的工業(yè)品出口處。李某找到孟丹，告訴孟丹自己上報了4個(gè)焦炭特批件，并告訴了孟丹申報配額的企業(yè)名稱(chēng)。李某千叮嚀萬(wàn)囑咐說(shuō)：“你幫助看著(zhù)點(diǎn)，加快審批，別耽誤了！”
對于孟丹而言，這只是舉手之勞，孟丹爽快地答應了。2004年8月中下旬，孟丹打電話(huà)告訴李某，特批件已經(jīng)審批并印發(fā)。李某連忙趕到商務(wù)部找孟丹拿批件。
配額批復是機密級文件，按正常程序和李某的身份，是不允許領(lǐng)取批件的。但是，李某卻順利地從孟丹手里拿到了批件。拿到批件后，李某把這4個(gè)企業(yè)的配額給賣(mài)了。李某讓企業(yè)看了文件，把錢(qián)賺到手后，就把文件銷(xiāo)毀了。
在辦理這4個(gè)配額文件過(guò)程中，李某并沒(méi)有給孟丹送錢(qián)。
但是，李某自然不能忘記分一杯羮給孟丹。2005年初的一天，李某送給孟丹20萬(wàn)元，孟丹推辭了一下，但后來(lái)還是拿了。
2006年初，當得知李某因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)和行賄受到中紀委調查時(shí)，惶惶不可終日的孟丹第二天就把那20萬(wàn)元交給了李某的兒子。但是，此時(shí)退贓已經(jīng)晚了三秋。接受訊問(wèn)時(shí)，李某還是把孟丹供了出去。
2007年4月2日，北京市第二中級人民法院終審以受賄罪判處孟丹有期徒刑10年。一個(gè)前途光明的女官員就這么輕易落馬了。
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