——“響一聲電話(huà)”頻繁騷擾手機用戶(hù)，回撥過(guò)后是高額的通話(huà)費陷阱
——來(lái)電手機號碼多是設置語(yǔ)音信箱播放廣告，或者呼轉至付費聲訊臺
——通信運營(yíng)商：這種號碼屬預付費電話(huà)，無(wú)登記機主信息，我們沒(méi)有執法權，只能記錄
——利用制度上的空缺施騙，受騙人損失的話(huà)費該由誰(shuí)來(lái)埋單
——監管上存有盲點(diǎn)：無(wú)法準確掌握機主信息，對不法分子的處罰畸輕，違法成本低
——專(zhuān)家：尚不屬詐騙，立法上需完善，運營(yíng)商應建立信息過(guò)濾機制
11月12日早上6點(diǎn)半，一陣急促的手機鈴聲把李冼從床上叫醒。
等她想接時(shí)，電話(huà)已經(jīng)掛掉�！�158××××4349”手機上顯示著(zhù)一個(gè)陌生號碼。
“這么早打我電話(huà)，不會(huì )是領(lǐng)導吧？”在北京市一家網(wǎng)站工作的李冼翻身起床，清了清喉嚨，對著(zhù)那個(gè)電話(huà)回撥回去。
很快，電話(huà)通了，傳來(lái)一個(gè)系統語(yǔ)音：“我們是××公司，請稍等�！�
李冼有些納悶地問(wèn)：“您好！哪位打我手機？”
對方一陣沉默。
“喂，有人嗎？”李冼又追問(wèn)了幾次，但對方仍然無(wú)人應答。
就在李冼想掛電話(huà)的時(shí)候，對方說(shuō)話(huà)了：“……喂！您好！”一個(gè)甜美的女聲。
“你是哪位？打錯了吧？”
“沒(méi)打錯。就是想跟你聊一下�！�
李冼當即把電話(huà)掛斷，她斷定是騷擾電話(huà)。
事后，李冼越想越不對勁，她是神州行用戶(hù)，于是打電話(huà)查詢(xún)了話(huà)費，余額讓她很驚奇，只剩兩元錢(qián)。
這個(gè)兩分鐘的通話(huà)費居然是30多元，李冼這才意識到自己遇上了騙子。
李冼的遭遇并非偶然，而是事先已鋪好的“陷阱”。一個(gè)陌生號碼突然響起，一聲鈴響過(guò)后便停止“騷擾”，當機主回撥后，多會(huì )聽(tīng)到一些廣告信息，而這個(gè)通話(huà)費用往往出奇得高。
手機用戶(hù)近期突然頻繁受到陌生手機號碼的騷擾，回撥過(guò)去，有些用戶(hù)損失掉幾十元的通話(huà)費，有的甚至為此支付幾百元的費用。日前，北京市朝陽(yáng)警方發(fā)出預警，提醒市民謹慎回撥。
在產(chǎn)生這種情況之后，各大通訊運營(yíng)商的客服投訴電話(huà)陡然增多。用戶(hù)為此支付的費用該由誰(shuí)來(lái)埋單？其背后隱藏著(zhù)什么玄機？
響一聲騷擾電話(huà)增多
根據互聯(lián)網(wǎng)上的一個(gè)調查顯示，響一聲騷擾電話(huà)多是在深夜和凌晨出現，而回撥過(guò)去之后的內容往往是自動(dòng)播放的廣告信息，其中又以“陪聊”、“交友”、“色情服務(wù)”為主。
類(lèi)似這樣的事件還有更多，某公司多數員工的小靈通幾乎一夜之間都受到同一個(gè)手機號碼的騷擾，只響一聲，回撥過(guò)去后是系統語(yǔ)音提示：“這里是××公司……”意識到受騙的員工隨即掛斷電話(huà)，但在月底查話(huà)費清單時(shí)話(huà)費仍然嚴重超支。
記者聯(lián)系上中國移動(dòng)公司的客服人員，該人士解釋說(shuō)，近期經(jīng)常有對“響一聲電話(huà)”咨詢(xún)投訴的來(lái)電，這些來(lái)電“一般都不是北京的號碼”，在北京查詢(xún)不到機主資料，由于每個(gè)省份業(yè)務(wù)不同，所以只能到當地運營(yíng)商處咨詢(xún)。
在網(wǎng)絡(luò )上查詢(xún)由網(wǎng)友提供的手機號碼歸屬地，記者發(fā)現其集中在“廣東”、“福建”、“甘肅”等地。隨后，記者撥通了廣東省移動(dòng)通信營(yíng)業(yè)廳的客服電話(huà)，提出投訴一個(gè)廣東省的騷擾號碼，客服人員作了記錄，但并不能查詢(xún)到機主資料，該客服人員解釋說(shuō)：“由于該號碼是預付費電話(huà)，所以機主不用登記資料�！�
據了解，這些來(lái)電號碼有可能辦理了特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，也或者呼轉至語(yǔ)音臺、不法信息臺、服務(wù)中心等，這些語(yǔ)音臺往往高收費，所以當用戶(hù)回撥時(shí)，就會(huì )被扣除高額的話(huà)費。
按照近期“響一聲電話(huà)”的特點(diǎn)，可以將其分作兩類(lèi)：一類(lèi)是以播放廣告為目的，在語(yǔ)音留言信箱里面充斥著(zhù)色情信息、六合彩信息以及放貸信息，回撥此類(lèi)電話(huà)，交納長(cháng)途通話(huà)費在所難免；另外一類(lèi)是以呼轉付費聲訊臺收費為目的，讓回撥者在不知情中損失更多的話(huà)費。
背后綁定聲訊臺？
記者按照網(wǎng)友提供的手機號碼回撥，接通后聽(tīng)到了系統語(yǔ)音：“您好！我們是××公關(guān)公司，本公司致力于為中高層人士提供服務(wù)，現有許多漂亮的女大學(xué)生、空姐、白領(lǐng)等待為您服務(wù)！本公司長(cháng)期招聘男女公關(guān)人員，待遇豐厚，條件優(yōu)秀者報名從速。請在聽(tīng)到‘嘀’聲后留言并開(kāi)始計費……”
記者在聽(tīng)到“嘀”聲后即掛斷了電話(huà)，隨后，查詢(xún)了話(huà)費，發(fā)現已經(jīng)被扣除了62元，這說(shuō)明“嘀”聲之前可能已經(jīng)開(kāi)始計費。
此騙術(shù)類(lèi)同于之前的“短信詐騙”和“QQ詐騙”。有些“響一聲電話(huà)”將手機來(lái)電轉呼至聲訊臺，道理大同小異。但據中國移動(dòng)的客服人員介紹，撥打電話(huà)者是無(wú)法從手機上看到呼轉信息的，這樣就讓一個(gè)普通的手機號碼“搖身變成”高收費的聲訊臺。
由于聲訊臺多以色情信息引誘低齡消費者，致使聲訊臺一度成為暴利行業(yè)。早在2002年10月，信息產(chǎn)業(yè)部就發(fā)出通知規定：電話(huà)信息臺開(kāi)通的人工臺服務(wù)，原則上一律取消。
但聲訊臺往往搞一些格調不高且不違法的信息，這種打“擦邊球”的做法著(zhù)實(shí)讓監管部門(mén)“頭疼”。前段時(shí)間，許多聲訊臺又群發(fā)“引誘信息”為主的手機短信，刺激消費者消費。針對此，信息產(chǎn)業(yè)部再次在今年9月份發(fā)出通知，嚴禁聲訊臺群發(fā)短信。
重拳出擊下，不法分子是否會(huì )就此止步？就目前的“響一聲電話(huà)”現象來(lái)看，他們似乎找到了新的方式。
信息產(chǎn)業(yè)部一位不愿意具名的官員對本報記者說(shuō)：“這背后可能隱藏著(zhù)一個(gè)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行不法廣告宣傳的團伙，也有可能是聲訊臺‘死灰復燃’�！�
誰(shuí)的責任
深受“響一聲電話(huà)”之害的李冼向記者訴苦說(shuō)：“我在不知情的情況下，被扣除這么高的話(huà)費，難道全是我們手機用戶(hù)粗心大意的責任嗎？”
隨著(zhù)投訴電話(huà)的增多，也有人將矛頭對準了相關(guān)的通信運營(yíng)商：對于這些具有增值業(yè)務(wù)的電話(huà)號碼，電信、移動(dòng)等主管部門(mén)缺少對他們的檢查、審核，或者說(shuō)他們對增值業(yè)務(wù)的辦理管理上太過(guò)于松懈，一味的考慮自己的利益，拋棄了廣大用戶(hù)群體的利益，讓原本為普通大眾服務(wù)的增值業(yè)務(wù)變成了投機倒把分子牟利的工具。
通信運營(yíng)商有沒(méi)有責任？手機可不可以呼轉至聲訊臺？帶著(zhù)這兩個(gè)問(wèn)題記者采訪(fǎng)了相關(guān)的運營(yíng)商。
中國移動(dòng)：“目前我們只有全球通和動(dòng)感地帶可以辦理呼轉業(yè)務(wù)，這兩個(gè)號碼段的用戶(hù)可以將來(lái)電呼轉至固話(huà)、小靈通、移動(dòng)手機號、聯(lián)通手機號、特服號碼(語(yǔ)音信箱、秘書(shū)臺等)、自動(dòng)尋呼臺。對于能否呼轉至付費聲訊臺，我們沒(méi)有得到這個(gè)通知，就是說(shuō)沒(méi)有明令限制可以或不可以�！�
中國聯(lián)通：“由于是個(gè)人用戶(hù)撥打的電話(huà)，所以屬于個(gè)人問(wèn)題，和聯(lián)通沒(méi)有關(guān)系。聯(lián)通的130和133號碼段可以進(jìn)行呼轉業(yè)務(wù)，也可以呼轉至聲訊臺�！�
中國網(wǎng)通：“由于之前全國有非常多的聲訊臺，收費不一，況且監管非常困難，所以目前北京已經(jīng)封網(wǎng)，不能再申請注冊盈利的聲訊臺，但之前注冊的有些仍然在使用�！�
對于此類(lèi)電話(huà)，不光受騙的用戶(hù)為之光火，連通信運營(yíng)商也叫苦不迭。
移動(dòng)公司的一位員工告訴記者：“有些用戶(hù)沒(méi)有登記資料，我們也查不到機主的信息。另外我們不是執法部門(mén)，沒(méi)有執法權，對于投機分子使用的這些手法，我們只能記錄，屆時(shí)作為證據提供給公安部門(mén)。而要想從眾多業(yè)務(wù)申請者中厘清不法者，從技術(shù)層面講太難了�！�
中國人民公安大學(xué)王大偉教授認為，要分兩種情況來(lái)判斷：一種是通信運營(yíng)商不知情，但是不法分子利用了運營(yíng)商所提供的一些服務(wù)中的漏洞，運營(yíng)商沒(méi)有及時(shí)發(fā)現，運營(yíng)商也應當承擔一部分責任；另外一種是運營(yíng)商知情，那運營(yíng)商就是同伙，應當負全責。
監管盲點(diǎn)
正如移動(dòng)公司那位員工所說(shuō)，一些預付費電話(huà)不用登記資料，機主信息很難查到，這也為不法分子留下了可乘之機。
移動(dòng)公司客服人員提醒說(shuō)，遇到這種陌生來(lái)電，最好先不要回撥過(guò)去，可以耐心等待幾分鐘再撥。也可以先發(fā)送一個(gè)短信詢(xún)問(wèn)，另外也可以打客服電話(huà)或者到網(wǎng)上查詢(xún)不明號碼的歸屬地，確認號碼來(lái)歷之后再作判斷。一旦確定為騷擾電話(huà)后，可以打客服電話(huà)投訴，這些號碼將被運營(yíng)商登記在案。
但即便如此，也并不能夠起到有效遏制作用�！耙驗椴环ǚ肿涌梢越�(jīng)常換號，當一個(gè)號碼頻繁被投訴后，才能確定它存在一定的不法性�！痹摽头藛T說(shuō)。
記者曾按照李冼提供的號碼回撥，卻得到了“你撥打的號碼不存在”的答復。
法學(xué)專(zhuān)家分析認為，這樣的引誘性來(lái)電并不能按照刑法中的詐騙罪來(lái)界定。王大偉教授說(shuō)：“這種‘響一聲電話(huà)’并沒(méi)有虛構事實(shí)也沒(méi)有隱瞞事實(shí)真相，不能按詐騙罪處理，只能是一種手機騙術(shù)�！�
但若在電話(huà)中播放色情廣告，就觸犯了治安管理處罰法。但公安機關(guān)存在和通信運營(yíng)商一樣的監管難題：無(wú)法準確掌握機主信息，即使可以追查到，偵查難度也會(huì )非常大，另外，對不法分子的處罰畸輕，違法成本低。
北京大學(xué)刑法教授康樹(shù)華對記者說(shuō)：“對于這種小數額的損失并且偵破難度很大的案件，公安部門(mén)可能就像處理‘偷盜自行車(chē)’案件一樣不會(huì )受理。即使受理，最后也會(huì )不了了之�！�
完善立法，加大打擊力度成為專(zhuān)家及監管部門(mén)的一致呼求�！俺酥�，慢慢健全通信運營(yíng)商的過(guò)濾有害信息機制也是必需的�！蓖醮髠フf(shuō)。(李 亮)
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