武漢市計劃投資達30億元興建一個(gè)極地海洋公園，預計兩年后建成并對外開(kāi)放。據悉，極地海洋公園將通過(guò)人造冰雪、人造海水來(lái)營(yíng)造極地海洋環(huán)境，展示北極熊、白鯨等南北極珍稀動(dòng)物。該項目主要由極地海洋公園、旅游大道、歐洲風(fēng)情小鎮、棕櫚灘水公園和海洋風(fēng)情社區組成，成為武漢首個(gè)以海洋文化為主題的大型復合旅游項目，被列入該市“十一五”規劃。(中國新聞網(wǎng)11月24日)
這個(gè)項目到底該不該上？我注意到網(wǎng)友的跟帖，大部分持懷疑態(tài)度。一是對產(chǎn)業(yè)定位有懷疑，這樣一個(gè)高能耗的項目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策；二是對投資方向有懷疑。這么多的錢(qián)從哪里來(lái)，為什么不去辦造福老百姓的實(shí)事？三是對投資效果有懷疑。什么時(shí)候能夠收回30億元投資并取得效益？于是斷言這是勞民傷財的形象工程。當然也有對此項目表示支持的。一位網(wǎng)友認為，珠海圓明新園20億元的投入就可以帶來(lái)每年200億元的旅游收入。武漢的旅游產(chǎn)業(yè)太落后了，30億元的投入可以帶動(dòng)武漢的旅游產(chǎn)業(yè)300億元的收入。到時(shí)武漢人就業(yè)可以解決了，納稅人的稅收也沒(méi)有白交。
應該說(shuō)，作為政府，對正反兩方面的意見(jiàn)都應該認真聽(tīng)取和研究。發(fā)表意見(jiàn)，是公民的權利，他們有權說(shuō)三道四；更是公民的責任，他們要對自己的事業(yè)負責。這件事啟示我們，政府決策，本來(lái)就應該聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)。如果事前沒(méi)有這個(gè)程序，那就是失策；現在老百姓主動(dòng)發(fā)表意見(jiàn)了，就應該趕快補上這一課。
政府重大項目上馬聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)應該成為一項制度�，F在，我們的項目審批還缺乏這樣的制度，程序很不完善，幾乎沒(méi)有民意參與的規定。一般都是由政府決策，報上級發(fā)改委審批，大的項目報到國家發(fā)改委。而各級政府決策，最多是聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，并不聽(tīng)取老百姓的意見(jiàn)。即使被媒體高度評價(jià)的哈爾濱“參與式預算”也不過(guò)是對幾個(gè)公益項目讓老百姓選擇而已。這就是說(shuō)，作為國家主人和納稅人的人民群眾，對許多重大項目的上馬，還沒(méi)有發(fā)言權，甚至連知情權也沒(méi)有，這顯然是一個(gè)錯誤。
如何讓老百姓參與項目的決策？有兩件事是必須做的。第一是重大項目上馬先經(jīng)過(guò)人大討論，這是法律規定的程序。第二把項目的有關(guān)情況向人民群眾公示，發(fā)動(dòng)大家討論。具體可以把該項目的《可行性研究報告》的主要內容公開(kāi)，使大家知道項目的市場(chǎng)前景、資金來(lái)源、成本效益分析，特別是項目的決策人和責任人。例如武漢投資30億元興建一個(gè)極地海洋公園，這錢(qián)多少年收回；如果這錢(qián)打了水漂，該由誰(shuí)承擔責任？這樣一來(lái)，既能集中群眾的智慧，更是接受群眾的監督，那些拍腦袋決策的官員就應該謹慎一點(diǎn)，而他們將來(lái)想拍屁股走路也就不那么容易了。(殷國安）
相關(guān)報道
