去年,欒川縣深山區遭受野豬破壞的糧食初步統計為2625噸。面對野豬的步步進(jìn)逼,當地山民束手無(wú)策。如何化解人與野豬的利益沖突?這讓欒川縣有關(guān)部門(mén)感到頭疼。
山民:野豬逼得活不下去了
欒川縣廟子鄉蠻子營(yíng)村位于311國道不遠處的一處山坳里,共有28戶(hù)人家,由于山高地薄,大部分村民都外出務(wù)工了。他們不愿意種地的一個(gè)原因就是野豬的騷擾越來(lái)越肆無(wú)忌憚。
雖然已是冬天,但蠻子營(yíng)村民組村民梁云家的玉米秸稈,仍橫七豎八地躺在地上,香蕉般大小的玉米棒已經(jīng)開(kāi)始腐爛,“如果政府再不治理野豬,這山里真是住不下去了!50歲的梁云說(shuō)。像梁云這樣在家種地的人很少!拔疫@一畝三分地的玉米就收了25公斤!绷涸普f(shuō),種的大豆幾乎是顆粒無(wú)收。
在欒川縣欒川鄉養子溝村,村民已經(jīng)不敢再種地了。
期盼:政府該及時(shí)組織捕殺野豬
廟子鄉卡房村黨支部書(shū)記楊海建介紹,卡房村里的野豬之患是從2001年開(kāi)始的!耙郧吧缴狭肿由,藏不住野豬!睏詈=ㄕf(shuō),退耕還林后,野豬幾乎和幼林一起迅速成長(cháng)起來(lái)!叭罕娋唾I(mǎi)點(diǎn)閃光雷燃放!睏詈=ㄕf(shuō),放個(gè)十天半月就沒(méi)了效果。
去年春天,一頭大膽的野豬竟然大白天跑到廟子鄉政府的餐廳里尋找食物,在逃跑時(shí),把正在洗菜的70歲老奶奶撞翻,住院好幾天。
“為了這事,蠻子營(yíng)28戶(hù)村民鬧了三年要搬遷!睏詈=ɡ斫馍鷳B(tài)移民的現實(shí)難處,“現在土地都承包了,集體又沒(méi)有地,就算是搬出來(lái)了,以后咋生活?”卡房村640口,人均耕地僅3分。
55歲的欒川縣廟子鄉咸池村村民吳旺,是欒川縣政府組織的狩獵隊副隊長(cháng)。從2005年以來(lái),吳旺和他的隊員們一共捕殺了一百二三十頭野豬。但他覺(jué)得,這個(gè)數字遠遠小于新生野豬的數量。吳旺說(shuō),即將到來(lái)的下雪天是捕殺野豬的黃金季節,為了減少村民的損失,政府應該及時(shí)組織繼續捕殺。
尷尬:缺槍支彈藥殺野豬困難
欒川縣林業(yè)局局長(cháng)崔躍彤介紹,據2006年不完全統計,欒川縣深山區損失糧食2625噸。但是,野豬是《野生動(dòng)物保護法》規定的保護動(dòng)物,嚴禁隨意捕獵。2004年8月31日,欒川縣在征得上級部門(mén)的同意后,曾開(kāi)展過(guò)獵捕行動(dòng)。
欒川縣林業(yè)局野生動(dòng)植物保護站站長(cháng)王建吾介紹說(shuō),2005年,上級批準欒川縣限量捕殺野豬500頭。但是,因缺少槍支彈藥,限量捕殺500頭的指標作廢。
欒川縣狩獵隊副隊長(cháng)吳旺說(shuō),政府應該在平時(shí)給村民配發(fā)獵槍。根據吳旺的經(jīng)驗,如果一塊地能打死一頭野豬,那個(gè)種群就不會(huì )再去那塊地騷擾了。但是,槍支彈藥管理得非常嚴格,就是有個(gè)別山民上山狩獵也只是偷偷進(jìn)行。
按照《槍支法》規定,村民不能擁有槍支。2000年欒川縣被河南省定為禁獵區,嚴禁使用各種獵捕械具,這讓山民們在與野豬的抗衡中,變得手無(wú)“寸鐵”。
欒川縣林業(yè)局局長(cháng)崔躍彤覺(jué)得,目前的問(wèn)題是生態(tài)鏈條的上線(xiàn)斷裂后才出現的問(wèn)題,但是,讓欒川縣引進(jìn)老虎和豹子又不具有可操作性。崔躍彤局長(cháng)認為,自2006年以來(lái),國家提高了對野生保護動(dòng)物限量捕殺的門(mén)檻,“限量捕殺這條路已經(jīng)被堵死了”。
癥結:損失補償亟待建立機制
欒川縣是禁獵區,政策上不允許獵捕,老百姓又沒(méi)有捕殺的工具和條件,那么,越來(lái)越多的野豬給山民帶去的損害怎么解決呢?
按照《野生動(dòng)物保護法》第14條規定,因保護國家和地方重點(diǎn)保護野生動(dòng)物,造成農作物或者其他損失的,由當地政府給予補償。補償辦法由省、自治區、直轄市政府制定。
“但目前我省尚未制定相應的補償標準,所以補償工作也沒(méi)有可操作的辦法!贝捃S彤局長(cháng)擔心,即便是有辦法,恐怕欒川縣的財政也沒(méi)有這個(gè)能力。目前,欒川縣個(gè)別鄉鎮采取的辦法是,春節前后救濟山民們很少量的面粉。
崔躍彤局長(cháng)認為,在暫時(shí)沒(méi)有因保護野生動(dòng)物而造成的農作物損失專(zhuān)項補償機制的情況下,縣級政府制定相應的暫行補償辦法,納入財政預算,按照政府救濟機制,根據實(shí)際危害情況,將補償資金撥付給鄉財政或鄉民政部門(mén),由鄉鎮負責補償給山民。
同時(shí),對深山區耕地面積很小、生存環(huán)境惡劣的獨居戶(hù)或散居戶(hù),由縣政府組織移民!暗@些靠縣級財力是不行的,必須由省、市、縣三級推動(dòng)!贝捃S彤局長(cháng)說(shuō)。(記者 楊非)