據《京華時(shí)報》12月4日報道，近日在河南省三門(mén)峽市澠池縣人民法院進(jìn)行了一場(chǎng)“特殊的訴訟”。之所以稱(chēng)之為特殊，是因為作為原告的13歲小女孩在起訴理由上不得不“避重就輕”，放著(zhù)實(shí)在的“因醫院輸血感染艾滋病”的損害賠償訴訟不提，將“輸血感染丙肝”作為了訴訟請求。原因是(據稱(chēng))當地有規定，“艾滋病案件省內法院不立案”。
涉艾案件不立案并非僅此一例。2006年11月，《健康時(shí)報》曾報道過(guò)江蘇省銅山縣一起同類(lèi)案件，當時(shí)記者曾就“不立案”問(wèn)題從基層法院一直追問(wèn)到最高人民法院。最高人民法院新聞辦有關(guān)人員表示，最高法院沒(méi)有這類(lèi)規定，艾滋病只是一個(gè)病種，涉及到它的案件，遵照國家現有的法律法規執行即可，“沒(méi)有特殊的規定”。
這一年來(lái)似乎未見(jiàn)最高院有關(guān)于“不立案”問(wèn)題的新的司法解釋出臺。究竟是一個(gè)什么樣的“當地規定”有如此大的效力？它的制定主體與規定本身是否經(jīng)得起合法性考量？為什么司法機關(guān)會(huì )置法律規定于不顧，去謹小慎微地遵循一個(gè)“影子規定”而不立案？這樣的問(wèn)題似乎有些書(shū)生氣，但也只有這樣的追問(wèn)才有助于我們發(fā)現問(wèn)題的根源。
這樣一個(gè)被兩地基層法院嚴格執行的“上級規定”來(lái)自何方？依筆者看，最大的可能是地方權力對于“涉艾案件”的組織性歧視，而地方法院心領(lǐng)神會(huì )地為當地穩定保駕護航，內部制定了這么一個(gè)“影子規定”。
從憲法賦予公民的訴訟權利，到部門(mén)法關(guān)于法院立案的程序性規定，我們可以羅列出很多保障公民訴訟權的法規。但在這種“沒(méi)有法律依據，但有權力依據”的心態(tài)之下，任何法律的明文規定都可能被視而不見(jiàn)，甚至被程序化消解掉。這是司法屈從于地方權力的無(wú)奈，更是法及其精神對公民個(gè)體的一再失信。
作者：蕭銳
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