中新網(wǎng)12月6日電 國家安全監管總局近日通報了遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠(chǎng)尾礦庫“11.25”潰壩事故有關(guān)情況。通報指出，這起事故造成重大人員傷亡，經(jīng)濟損失慘重，社會(huì )負面影響較大，教訓十分深刻。
通報說(shuō)，2007年11月25日5：50左右，遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠(chǎng)5號尾礦庫發(fā)生潰壩事故，致使約54萬(wàn)m3尾礦下泄，造成該庫下游約2公里處的甘泉鎮向陽(yáng)寨村部分房屋被沖毀，13人死亡，3人失蹤，39人受傷(其中4人重傷)。
海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司于2004年2月27日成立，隸屬于西洋集團。該公司主要擁有日處理礦石1萬(wàn)噸的鐵礦選廠(chǎng)和配套的尾礦庫，選礦采用磁選工藝。年產(chǎn)50萬(wàn)噸鐵精粉。
該公司尾礦庫分兩期建設，其中1號庫為一期工程，庫容約130萬(wàn)m3，因未取得安全生產(chǎn)許可證，已于2006年年底停止使用，即將閉庫；二期工程包括2～5號庫，于2007年7月完成設計，10月16日竣工，11月6日取得安全生產(chǎn)許可證。二期工程設計總庫容為78.4萬(wàn)m3，尾礦壩為一次性建筑土石壩，尾礦庫等別為5等庫，設計服務(wù)年限5年。其中，發(fā)生潰壩的5號庫設計庫容為36.78萬(wàn)m3，設計最大壩高14米，內外坡比1∶2。據中冶沈勘工程技術(shù)有限公司的測量結果：最大壩高約22米，內外坡比1∶1.7，目前實(shí)際庫容約80萬(wàn)m3。
經(jīng)專(zhuān)家對事故現場(chǎng)初步勘察、查閱有關(guān)資料分析，初步認為，造成這起事故發(fā)生的直接原因是：該庫擅自加高壩體，改變坡比，造成壩體超高、邊坡過(guò)陡，超過(guò)極限平衡，致使5號庫南壩體最大壩高處壩體失穩，引發(fā)深層滑坡潰壩。
間接原因：
1.設計單位管理不規范。設計單位中冶北方工程技術(shù)有限公司礦山設計研究所無(wú)設計資質(zhì)，卻以中冶北方公司的設計資質(zhì)承攬設計；在未簽外聘合同的情況下組織外單位人員設計；在未作施工圖設計和缺少驗收條件的情況下在工程驗收單上蓋章。
2.建設單位嚴重違反設計施工。海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司擅自加高壩體，改變坡比，嚴重違反原設計，造成壩體超高，邊坡過(guò)陡，壩體失穩。
3.施工單位管理混亂。施工單位甘泉建筑工程有限公司未與建設單位簽訂合同，以勞務(wù)合作形式提供20余人的施工人員，施工機械全部由建設單位提供，卻在工程驗收單施工單位上蓋章。
4.監理單位失職。鞍山金石工程建設監理中心未與建設單位簽訂監理合同，未對二期工程進(jìn)行有效的監理。
5.驗收評價(jià)機構不認真，不負責。沈陽(yáng)奧思特安全技術(shù)服務(wù)有限公司負責竣工驗收評價(jià)，在沒(méi)有施工記錄、竣工報告、竣工圖和監理報告的情況下，做出了該尾礦庫是正常庫、具備安全生產(chǎn)條件的評價(jià)結論。
6.安全生產(chǎn)許可工作審查把關(guān)不嚴。該尾礦庫二期工程11月6日取得安全生產(chǎn)許可證，11月25日即發(fā)生潰壩事故。
安監總局要求各地吸取事故教訓，進(jìn)一步加強尾礦庫專(zhuān)項整治行動(dòng)和安全監管工作，采取有力措施，遏制重特大事故發(fā)生�！�
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