中新網(wǎng)12月11日電 今日，山西臨汾市長(cháng)李天太就山西洪洞縣“12•5”礦難向該市人民致公開(kāi)道歉信。
12月5日23時(shí)15分，山西省臨汾市洪洞縣左木鄉紅光村瑞之源煤業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，造成105人死亡。這是2006年以來(lái)最嚴重的煤礦安全生產(chǎn)事故。
以下是來(lái)自臨汾市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)網(wǎng)站上的致歉信全文：
全市415萬(wàn)父老鄉親：
2007年12月5日23時(shí)15分，我市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成105人死亡。這起礦難，使人民群眾的生命財產(chǎn)蒙受重大損失，社會(huì )影響十分惡劣，教訓極為慘痛。作為一市之長(cháng)，我沒(méi)有做好工作，辜負了黨和人民的重托，負有不可推卸的責任，感到十分痛心和愧疚，難辭其咎，愿意接受組織給予的任何處分。此時(shí)此刻，我心情十分沉重，深感愧對105名死難的礦工，愧對105個(gè)破碎的家庭。在此，我代表市政府向不幸遇難的礦工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的死難者家屬致以深深的歉意。12月9日，我已向國務(wù)院調查組和山西省委、省政府作出了深刻檢查，現在向全市人民公開(kāi)道歉。
這起特大煤礦瓦斯爆炸事故，充分說(shuō)明我市在煤礦安全生產(chǎn)管理方面存在著(zhù)突出問(wèn)題和明顯漏洞，我連日來(lái)徹夜難眠，內疚不安，再三自責。認真分析臨汾煤炭生產(chǎn)的現狀，深刻反省工作中存在的問(wèn)題，覺(jué)得履職盡責不夠，工作差距很大，辜負了領(lǐng)導的重托和人民的期盼。通過(guò)反思，發(fā)生這起事故的教訓是極為深刻的。
一是煤礦生產(chǎn)管理再不加強，慘痛教訓就不能深刻汲取。洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司存在著(zhù)“三違”、“三超”問(wèn)題，嚴重超層越界開(kāi)采、私自打臨時(shí)密閉逃避監管、勞動(dòng)用工管理混亂、違規使用小三輪車(chē)，以極其隱蔽的手段逃避監管部門(mén)的檢查。發(fā)生事故，蓄意遲報，盲目組織自行搶救，造成次生事故發(fā)生，擴大了事故傷亡。礦主利欲熏心，漠視生命，置礦工生命安全于不顧，違法違規組織生產(chǎn)。礦工安全知識和自救能力缺乏，最終釀成了慘痛的事故。這就說(shuō)明政府部門(mén)的復產(chǎn)驗收工作不細致，隱患排查不扎實(shí)，為事故發(fā)生埋下嚴重隱患。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在基層，但也反映了市、縣兩級政府及煤炭監管部門(mén)安全生產(chǎn)檢查流于形式，管理責任沒(méi)有落實(shí)到位。
二是監管工作再不強化，安全形勢就不能穩定好轉。市、縣兩級監管部門(mén)，對責任落實(shí)缺乏系統科學(xué)的長(cháng)效機制，監管工作失之于寬，失之于軟，沒(méi)有把市政府安排的隱患排查工作落實(shí)到位，開(kāi)展隱患排查行動(dòng)不細致、不嚴格、層級責任不落實(shí)，致使煤礦長(cháng)期監管缺失。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在具體職能部門(mén)，但卻充分暴露出市、縣兩級政府在抓安全生產(chǎn)上力度不夠大、督查不夠細、懲罰不夠嚴的突出問(wèn)題。
三是懲罰并舉的措施再不強硬，就無(wú)法杜絕事故發(fā)生。今年“3·28”余家嶺煤礦事故、“5·5”蒲鄧煤礦事故發(fā)生后，市委、市政府處理了37名相關(guān)責任人，重處重判了不法礦主，但警示意義和震懾作用沒(méi)有顯現出來(lái)。不用重典，不下猛藥，監管部門(mén)只監督不管理的作風(fēng)就難以改變，礦主只要錢(qián)不要命的行徑就無(wú)法有效遏制，許多煤礦違法盲目生產(chǎn)的現象就難以杜絕。這就迫切需要市政府健全問(wèn)責機制，嚴肅追究監管責任，嚴厲打擊違法行為，對煤炭企業(yè)管理和處罰的措施再硬一點(diǎn)、招數再多一點(diǎn)，確實(shí)履行好監管的責任，保護人民群眾的生命安全。
作為安全生產(chǎn)的第一責任人，我沒(méi)有履行好安全管理的職責，部署不夠周密細致，檢查不夠到位，工作存在著(zhù)差距，沒(méi)有維護好礦工的生命安全，愧對上級領(lǐng)導的關(guān)心支持，愧對人民群眾的囑托。在今后的工作中，市政府將痛定思痛，絕不讓這次血的教訓付諸東流。緊緊圍繞安全生產(chǎn)這一主題，舉一反三，完善措施，強化管理，痛下決心做好以煤礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，確保臨汾市安全形勢得到根本好轉。當前，重點(diǎn)做好五項工作：
第一，用鐵的意志“嚴查”，開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)隱患排查�！�12·5”事故之后，市政府立即下發(fā)緊急通知，對全市所有煤礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，違者吊銷(xiāo)執照。這次排查行動(dòng)，要做好“三查”、“三落實(shí)”：一查煤礦生產(chǎn)是否規范有序，看安全規程落實(shí)沒(méi)有；二查監管機制是否科學(xué)健全，看責任主體落實(shí)沒(méi)有；三查領(lǐng)導責任制是否全面建立，看層級責任落實(shí)沒(méi)有。當前，對所有煤礦的生產(chǎn)條件、安全措施、安全制度的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。排查的重點(diǎn)是違法違規生產(chǎn)的礦井、地質(zhì)資料存在疑點(diǎn)的礦井、勞動(dòng)用工管理混亂的煤礦、“一通三防”不達標的煤礦。安全隱患一日不排查，煤炭生產(chǎn)就一日不復產(chǎn)；整改措施一日不到位，復工復產(chǎn)就一日不驗收。
第二，用鐵的手腕“嚴治”，開(kāi)展煤炭生產(chǎn)專(zhuān)項整治。針對“12·5”特大事故暴露出來(lái)的問(wèn)題，在嚴格排查的基礎上，分步驟、分階段進(jìn)行專(zhuān)項整治。整治工作要做好“三核查”、“三糾正”：一是對煤礦的井田面積重新進(jìn)行核查，糾正井田面積不實(shí)、工作面不清晰、超層越界開(kāi)采的問(wèn)題；二是對監管隊伍進(jìn)行核查，對監管能力不強、工作不力、不負責的干部進(jìn)行清理，糾正徇私舞弊、監管人員與礦主同流合污的問(wèn)題；三是核查煤礦的各項制度落實(shí)情況，糾正落實(shí)制度有偏差、執行規章有折扣的問(wèn)題。市政府決定，在臨汾市人民政府網(wǎng)站開(kāi)通市長(cháng)信箱，開(kāi)通煤炭安全隱患市長(cháng)舉報專(zhuān)線(xiàn)，全面征詢(xún)各類(lèi)舉報線(xiàn)索，重獎舉報人。同時(shí)，成立由市監委和糾風(fēng)辦牽頭的煤炭監管督導組，對群眾反映的問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)，果斷處理，不留后患。為了深刻汲取這次事故的教訓，市政府決定將每月的5號確定為安全生產(chǎn)警示日，每逢5號，由市政府組織開(kāi)展反思活動(dòng)，做到安全生產(chǎn)警鐘長(cháng)鳴。
第三，用鐵的決心“嚴管”，建立煤礦安全監管體系。把加強煤礦安全監管作為當前工作的重中之重，做到“三建立”、“三到位”：一是建立礦內監管體系，完善已經(jīng)強制推行的下派安全生產(chǎn)副礦長(cháng)和安全監管員制度，對安全生產(chǎn)全程監管，確保主體監管到位；二是建立行業(yè)監管體系，公開(kāi)招聘煤炭學(xué)校畢業(yè)生，充實(shí)和加強安全監察隊伍，實(shí)行領(lǐng)導干部包縣、包礦責任制和安全監察員輪崗制，確保行業(yè)監管到位；三是建立政府監管體系，重點(diǎn)落實(shí)行政一把手和分管領(lǐng)導的責任，并持之以恒地堅持安全生產(chǎn)例會(huì )制度，確保工作部署到位。通過(guò)建立完善信息反饋舉報和督查制度，實(shí)行嚴格的責任倒查機制，切實(shí)解決“落實(shí)難到位、嚴格不起來(lái)”的問(wèn)題。
第四，用鐵的紀律“嚴懲”，完善煤礦安全生產(chǎn)責任制。完善健全煤礦安全生產(chǎn)責任制要強化“三種意識”、落實(shí)“三種責任”：一是樹(shù)立“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)”的思想意識，落實(shí)各級行政一把手第一責任人的責任；二是樹(shù)立“以人為本、安全第一”的人本意識，落實(shí)縣、鄉、村三級干部管理責任；三是樹(shù)立“預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)意識，落實(shí)礦主、具體管理人員、技術(shù)操作人員和安全工作人員的責任。堅決落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，嚴格執行安全事故責任制，嚴明獎懲措施。建立自上而下的安全生產(chǎn)責任體系，形成安全生產(chǎn)監督管理的長(cháng)效機制，對于責任不落實(shí)的層級領(lǐng)導和煤礦礦主嚴懲不貸。
第五，用鐵的措施“嚴關(guān)”，推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續發(fā)展。結合煤礦安全隱患大排查和安全生產(chǎn)大整治，抓好“三個(gè)整合”：一是對儲藏量小、生產(chǎn)工藝落后、安全設施差的礦井實(shí)施關(guān)閉整合；二是對發(fā)現安全隱患兩次不按要求整改或整改不到位的礦井實(shí)施關(guān)閉整合；三是對超層越界、私采濫挖的非法礦井實(shí)施關(guān)閉整合。通過(guò)加快推進(jìn)煤炭資源整合，探索“三條路子”：一是走規�；l(fā)展之路，引進(jìn)大集團，組建大企業(yè)，兼并、收購、托管中小煤礦企業(yè)，提高煤炭行業(yè)整體素質(zhì)；二是走科學(xué)化發(fā)展之路，全面推進(jìn)采煤方法改革，強制推廣機械化綜采，提高煤炭采掘水平；三是走生態(tài)化發(fā)展之路，建立煤炭企業(yè)生態(tài)補償機制，堅持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)資源、誰(shuí)綠化環(huán)境”的思路，促使煤炭企業(yè)確立生態(tài)發(fā)展的觀(guān)念，辦社會(huì )事業(yè)，回報社會(huì )。
臨汾因煤而發(fā)展，但又為煤所困擾，走出事故陰影，消除不良影響，需要我們倍加努力工作。為了告慰死者，我有責任抓好安全工作，為廣大礦工撐起安全一片天；為了報答組織的關(guān)心和幫助，我有信心勵精圖治，克難攻堅，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全；為了回報臨汾人民的信任和支持，我有義務(wù)保臨汾這片土地平安，向全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
臨汾市市長(cháng) 李天太
二○○七年十二月十一日
相關(guān)報道
