根據《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節及紀念日放假辦法〉的決定》，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出通知，明確了2008年部分節假日的具體安排——元旦12月30日-1月1日，春節2月6-12日，清明4月4-6日，端午6月7-9日，中秋9月13-15日，國慶9月29日-10月5日。(中國新聞網(wǎng)12月18日)
一段時(shí)間以來(lái)，新的節假日放假辦法被廣泛公開(kāi)討論的背景下，上述2008年的具體節假日安排，應該說(shuō)早就是意料之中的內容。不過(guò)，雖然如此，對于這一并不算“新”的新聞，網(wǎng)上網(wǎng)民們的討論仍然十分熱烈，或對此表示認可、欣慰，或繼續批評其中的利弊得失，并提出新的建議、意見(jiàn)……
一個(gè)“節假日安排”問(wèn)題，竟然能這么持久地成為輿論熱點(diǎn)，引發(fā)一輪又一輪的討論熱情，這不能不讓人感慨萬(wàn)千，而感慨之余，心中又不禁冒出這樣一個(gè)問(wèn)題：如此為公眾看重的“節假日安排”，究竟從哪里來(lái)？
回顧歷史可以看到，在過(guò)去的皇權時(shí)代，包括節假日在內的歷法安排，事實(shí)上是一件極為神圣乃至神秘的事情，絕不可輕言修改。歷朝歷代，諸如“奉正朔”、“改年號”、“定節儀”這類(lèi)歷法活動(dòng)，均是體現作為“天子”的皇帝及其政權合法性的重要手段和載體。故此，過(guò)去歷書(shū)又被稱(chēng)為“皇歷”，民間私定歷法，將被視為“謀逆”之舉。具體到“節假日安排”，當然也必然是圍繞著(zhù)皇權來(lái)進(jìn)行，比如皇帝的生日，往往是“法定”的節日，其他諸如皇家的忌日、婚嫁之類(lèi)，自然也是法定節日。這種權力背景下，現代意義上的以保障庶民百姓休息的“節假日”，當然不會(huì )有任何容身和商討。
廢除了皇權之后的現代社會(huì )，“節假日”便成為民眾的權利。它既是民眾休息權的必然需要，也是歷法本身權利的自然體現。正如在新的《全國年節及紀念日放假辦法》出臺過(guò)程中所看到的：民間的相關(guān)建議和意見(jiàn)直接導致了修訂辦法的動(dòng)議和醞釀，繼而辦法草案又被公開(kāi)征求意見(jiàn)，最終在民眾廣泛參與的立法博弈基礎上，新辦法被頒布實(shí)施。
不難看出，在這樣一個(gè)過(guò)程中，對于“節假日安排”，民眾不僅有了較為充分的表達、知情、參與權，而且獲得了相當程度的監督、決策和決定權。眼下的“節假日安排”，已經(jīng)不再是過(guò)去那種自上而下不由分說(shuō)、不容置喙的權力性安排，而是自下而上、尊重民眾主體地位基礎上的權利性安排，換言之，“節假日安排”不是來(lái)自權力的簡(jiǎn)單被“安排”，而是來(lái)自權利的自主自我“安排”。
只有民眾權利而不是政府權力才是真正“天賦”和與生俱來(lái)的，后者必須服務(wù)和服從于前者，并以此作為其合法性正當性的基礎——這正是現代法治社會(huì )的基本價(jià)值前提。
因此，充分地尊重和善待權利，不斷打通和擴展權利表達和實(shí)現的空間，必須成為社會(huì )不斷走向法治的基本主題。眼下以“節假日安排”以及“帶薪休年假”為表征的休息權，顯然只是上述這些完整權利的一個(gè)小序曲。(張貴峰）
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