發(fā)表評論 針對農民李慶和被警方錯誤刑拘兩天而得不到道歉，1月6日《新京報》刊發(fā)社論《道歉賠償追償 一個(gè)都不能少》。筆者認為，真正發(fā)揮國家賠償制度的作用，還需做多方面的完善。
人身自由侵權賠償標準需大幅提高。比如辦案民警問(wèn)李慶和要多少錢(qián)，似乎對金錢(qián)賠償表現得較為主動(dòng)。其實(shí)，這樣的舉動(dòng)隱含的潛臺詞是：你想要多少？你能要多少！若按法律規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算。參照去年標準，每日賠償金僅為83.66元；李慶和被拘兩日，無(wú)非就是167.32元。因而應當改變目前國家賠償“重生命健康、輕人身自由”的失衡狀態(tài)。
建立強制或公開(kāi)書(shū)面道歉制度。在普通民事侵權糾紛中，也存在侵權人雖愿承擔賠償卻拒不道歉的現象，對此則可由法院在有關(guān)大眾媒體上公布判決文書(shū)，以起到某種“強制道歉”的作用。對公務(wù)侵權賠償案件，也不妨設置這樣的規則，如果賠償機關(guān)及人員不予當面或口頭道歉的話(huà)，則受害人有權申請司法裁決機構，在媒體刊登能體現相關(guān)侵權事實(shí)及責任內容的法律文書(shū)，從而起到公開(kāi)譴責、消除不良影響的效果。
確立國家賠償優(yōu)先從財政撥付制度。對職務(wù)賠償及追償問(wèn)題，由單位先行承擔其雇員職務(wù)侵權賠償責任，乃法之通例；而從實(shí)踐來(lái)看，奢望失職雇員完全擔負巨額賠償金也不太現實(shí)。但此二者區別在于，企業(yè)終歸是自身利益受損，而政府部門(mén)卻可能將“損失”轉嫁于公共財政。因此，一方面，對肇事公務(wù)員應當加大行政處分；另一方面，對事發(fā)機關(guān)應當培養其相對獨立的賠償責任能力。比如，某一行政機關(guān)在已獲批的財政預算額度內，其可動(dòng)用資金應當優(yōu)先用于支付國家賠償項目，而后才能支付其辦公開(kāi)支、福利待遇等。
□墨帥(北京 律師)
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