發(fā)表評論 能不能讓公交車(chē)不擠不堵不繞遠，用電子眼攝取的信息作為執法依據是否妥當？四川新聞網(wǎng)記者1月16日從成都市人大議案組獲悉，不少人大代表對成都市的公共交通狀況以及道路交通安全管理中存在的問(wèn)題十分關(guān)注，希望通過(guò)議案中的建議促進(jìn)問(wèn)題的解決。
公交車(chē)姓不姓公遭非議
“公交車(chē)為什么老要超員？在國外公交車(chē)是不允許超員的，沒(méi)有座位就乘坐下一輛。而在我們這里除非是實(shí)在擠不上去了，否則司機是絕不會(huì )阻止乘客上車(chē)的�！睂W(xué)者胡光偉認為，造成公交車(chē)超員等現象的根源在于公交公司是企業(yè)而不是公益性機構。因為公益機構追求服務(wù)最大化，而企業(yè)追求利潤最大化。因此如果政府能出錢(qián)辦公交，相信超員的事情絕對可以消除�！坝腥苏f(shuō)中國人多，所以公交超員無(wú)法避免。其實(shí)不然，上下班高峰期人多的時(shí)候就同時(shí)多開(kāi)幾輛公交車(chē)，問(wèn)題就解決了。關(guān)鍵是超員行為對企業(yè)是有利的，所以這在企業(yè)化的公交時(shí)代的確是個(gè)頑癥�！�
和胡光偉教授不謀而合的是，出席成都兩會(huì )的成華區人大代表羅潤田等人也在《關(guān)于盡快制定成都市公共交通管理條例》的議案中提出，應該把公交交通明確定位為社會(huì )公益事業(yè)而不是公用事業(yè)，明確公交企業(yè)為非贏(yíng)利企業(yè)，公交企業(yè)營(yíng)運成本不足部分由公共財政承擔。為此羅潤田在議案中指出，應切實(shí)把公共交通納入公共財政體系，建立健全公共交通投入補貼補償機制，增加車(chē)輛和人員配備；要確保公交在路權分配、公共交通基礎設施用地、財政投資和財稅等方面給予傾斜；采用靈活多樣的低票價(jià)形式，鼓勵市民乘坐公交；加強公交運營(yíng)監管，提高公交運營(yíng)和服務(wù)的質(zhì)量。
此外，羅潤田也注意到了關(guān)于公交車(chē)太擠的問(wèn)題，議案中明確指出，應進(jìn)一步改善公交車(chē)況，增加公交班次，力爭高峰平均滿(mǎn)載率不超過(guò)70%。優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò )，合理分配公交資源，降低線(xiàn)路曲直率、重復率，逐步建立以快線(xiàn)網(wǎng)為骨架，普線(xiàn)網(wǎng)為基礎的公交交通網(wǎng)絡(luò )，并且適當延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間。
電子眼合法性又被質(zhì)疑
“電子眼雖然提高了交通管理的科技含量，但攝取的信息資料作為執法依據是否妥當？而電子眼監視的準確度和交通執法的檢測儀器又該由誰(shuí)來(lái)監測檢定？此外，電子眼裝置自身的法律依據何在呢？”鄧樹(shù)人等成都市人大代表在《關(guān)于建議制定成都市道路交通安全管理條例》的議案中提出了這樣的質(zhì)疑。鄧樹(shù)人等代表在議案中表示，目前市民對交通安全管理工作認識不統一，意見(jiàn)和疑問(wèn)多樣化，除了關(guān)于電子眼的質(zhì)疑，諸如故意違章與非故意違章的判定和處理區別；當事人的陳述和申辯權利如何得到保障；電動(dòng)自行車(chē)安全隱患多事故也多，是禁還是放，如何依法監管、控制等等數不勝數。
為此鄧樹(shù)人等代表認為，對于這些意見(jiàn)和疑問(wèn)政府部門(mén)應該依法作出權威性解釋?zhuān)玫胤椒ㄒ幖右砸幏��！耙虼宋覀兘ㄗh制定《成都市道路交通安全管理條例》，努力協(xié)調好交通安全工作中人車(chē)路的關(guān)系�！�
鄧樹(shù)人還透露，目前與成都同為省會(huì )城市的杭州市道路交通安全管理條例草案已經(jīng)形成，現在正在向杭州市民征求意見(jiàn)，并著(zhù)手召開(kāi)相關(guān)項目聽(tīng)證會(huì )。而本議案所提到的電動(dòng)自行車(chē)使用與發(fā)展的問(wèn)題也是杭州的《條例》中的熱議話(huà)題，當然其它問(wèn)題杭州市也不同程度存在。鄧樹(shù)人代表為此建議說(shuō)，“我認為《成都市道路交通安全管理條例》的具體方案，可以參照杭州市的草案內容，再結合成都市的特例加以規定�！�(記者 姚朔昂 實(shí)習生 李鑫)
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