發(fā)表評論 在廣西壯族自治區河池市，機動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)檢驗這個(gè)管理本應十分嚴格的行業(yè)，卻面臨著(zhù)惡性競爭的局面。安檢機構違規上馬、偽造數據，而該監管的部門(mén)不知情，不該管的部門(mén)卻越權管理……春運臨近，山高路險的河池仿佛埋下了一顆顆定時(shí)炸彈。
交納390元“包檢”過(guò)關(guān)
河池市機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗服務(wù)有限公司原來(lái)是該地區唯一一家機動(dòng)車(chē)安檢機構，已取得了資格許可證。自從2007年12月,河池運宏機動(dòng)車(chē)輛檢測有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運宏公司)和河池市車(chē)輛綜合性能檢測站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜檢站)也陸續開(kāi)展機動(dòng)車(chē)安檢工作之后，問(wèn)題顯現出來(lái)。
今年1月，記者跟隨一輛小型客車(chē)來(lái)到河池市綜檢站等候安檢。上線(xiàn)前車(chē)主被告知，交納390元包檢費用，即可包檢過(guò)關(guān)。
過(guò)了一次線(xiàn)，該車(chē)被檢出幾處不合格。交完錢(qián)后，很快，檢驗員出具了兩份機動(dòng)車(chē)安全檢驗報告單，第一張顯示車(chē)輛前照燈幾處不合格，第二張顯示所有項目均合格，蓋上了單位公章。其間，記者既沒(méi)有看到任何一個(gè)修理人員上前給車(chē)輛進(jìn)行調試、修理，車(chē)輛也未用二次上線(xiàn)進(jìn)行重新檢測。
在記者提議下，車(chē)主隨后將車(chē)開(kāi)到了河池市機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗服務(wù)有限公司進(jìn)行檢測，發(fā)現除前照燈不合格外，制動(dòng)也檢出不合格。
2002年國家公布的道路交通事故情況的數據顯示，當年發(fā)生事故77.3萬(wàn)起，導致10.9萬(wàn)人死亡，在一次死亡10人以上的重特大交通事故中，有11%是機動(dòng)車(chē)制動(dòng)性能失效而引發(fā)的。
據機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗服務(wù)有限公司的工作人員介紹，在用機動(dòng)車(chē)安檢上線(xiàn)檢測一次合格率僅在20%左右，大部分要檢修后進(jìn)行復檢，直至所有項目及數據合格方能出具檢驗合格報告。在該公司，曾經(jīng)有車(chē)輛22次上線(xiàn)才過(guò)關(guān)。
機動(dòng)車(chē)檢驗分為安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢驗。綜合性能檢驗的對象是運輸業(yè)車(chē)輛，面對的是交通運管部門(mén)；客車(chē)、貨車(chē)除了要進(jìn)行綜合性能檢驗外，每年都要進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，因此，安檢帶有強制性，面對的是所有車(chē)輛，安檢機構出具安檢合格證書(shū)后，由公安車(chē)管部門(mén)核發(fā)檢驗合格標志。
記者隨后了解到，除河池市機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗服務(wù)有限公司取得了行業(yè)資格許可證之外，運宏公司和綜檢站只通過(guò)了綜合性能檢驗的計量認證，但均未取得安檢行業(yè)資格許可證，甚至不屬于自治區質(zhì)檢局確定的資格許可審查和預審受理范圍。這違反了《道路交通安全法》及其實(shí)施細則第15條、《機動(dòng)車(chē)安檢機構管理規定》和國家三部委聯(lián)合下發(fā)的(國質(zhì)檢監聯(lián)［2005］39號文)的有關(guān)規定。
三家安檢機構鼎立
據了解，河池市實(shí)際汽車(chē)保有量才3.6萬(wàn)多輛，近3年平均每年實(shí)際到站上線(xiàn)定期安檢的車(chē)輛量不足。而且河池市金城江區已有一家安檢機構，新增的這兩家機構與原有的安檢機構在同一城區，相距最遠不過(guò)5公里，最近的不足兩公里，明顯違反了安檢機構設置規劃的相關(guān)規定。
“‘蛋糕’就那么大，為了利益，不擇手段，搶客的情況時(shí)有發(fā)生�！币晃划數剀�(chē)主告訴記者�？墒�，小小一座城市，不足6公里地段內3家安檢機構三足鼎立的局面，是怎么出現的呢？
運宏公司和綜檢站均向記者提供了一份自治區公安廳交通管理局下發(fā)的關(guān)于與車(chē)管所聯(lián)網(wǎng)的“批復”：同意兩家公司“與河池市公安局交警支隊車(chē)管所聯(lián)網(wǎng)，所需數據接口由我局提供，聯(lián)網(wǎng)后可依照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例開(kāi)展機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗工作�！�
然而，這份批復卻在河池市交警部門(mén)引起了不小的爭論。一位不愿透露姓名的干警告訴記者，過(guò)去，機動(dòng)車(chē)安檢工作都是由公安車(chē)管部門(mén)負責�！兜缆方煌ò踩ā芳捌洹秾�(shí)施條例》正式實(shí)施后，在其《實(shí)施條例》第15條中明確規定：“質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗機構實(shí)行資格管理和計量認證管理，對機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗設備進(jìn)行檢定，對執行國家機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗標準的情況進(jìn)行監督”。2005年，機動(dòng)車(chē)安檢機構資格及監督管理工作由公安機關(guān)交通管理部門(mén)向質(zhì)檢監督部門(mén)正式移交。
“公安廳的‘批復’要求我們按《道路交通安全法》去開(kāi)展工作，我們到底是同意這兩家公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，還是不同意？根據法律規定，批準機構開(kāi)展安檢業(yè)務(wù)是質(zhì)監部門(mén)而不是公安的權限，然而，‘批復’又準許他們聯(lián)網(wǎng)后開(kāi)展安檢�！�
最后，經(jīng)河池市交警支隊批準，2007年12月底,新增的兩家機構正式向社會(huì )提供機動(dòng)車(chē)安檢業(yè)務(wù)。
質(zhì)監局：采用數據是部門(mén)自己的事
河池市質(zhì)量技術(shù)監督局副局長(cháng)吳霞說(shuō)，“這兩家機構安檢得出的數據到底哪個(gè)部門(mén)采用是這個(gè)部門(mén)的事，不是我們的事情，我們只管數據的真實(shí)性，超過(guò)檢測范圍的事，我們是要處罰，但目前還未接到投訴�！�
“運宏公司和綜檢站的資格許可可能已向區質(zhì)量技術(shù)監督局申請了吧，但目前我們沒(méi)有看到文件�！苯又�(zhù)，她表示，如果有人偽造數據，質(zhì)監部門(mén)一定會(huì )查處。
河池市一位不愿透露姓名的交警支隊領(lǐng)導在電話(huà)中對記者坦言，允許兩家機構開(kāi)展業(yè)務(wù)的部門(mén)準確地說(shuō)是在質(zhì)監部門(mén)，嚴格來(lái)講，他們目前是沒(méi)有資格開(kāi)展安檢業(yè)務(wù)的……發(fā)現問(wèn)題應該馬上讓他們停下來(lái)。
這兩家機構的相關(guān)負責人稱(chēng)，他們開(kāi)展安檢業(yè)務(wù)是上級部門(mén)批準的，其他的問(wèn)題拒絕透露。
據調查，從兩家機構自2007年12月28日開(kāi)始進(jìn)行機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗時(shí)起，8天時(shí)間共檢驗車(chē)輛94輛，其中客車(chē)類(lèi)62輛，貨車(chē)類(lèi)15輛，小型乘用車(chē)17輛。
通過(guò)技術(shù)處理“編造”出來(lái)的假的檢驗報告，不僅失去了檢驗機構出具報告的公正性和客觀(guān)性，還由于車(chē)輛存在的故障未實(shí)際消除而使所謂被檢驗“合格”的車(chē)輛帶著(zhù)安全隱患上路行駛。但是，想要查處偽造數據難度是非常大的。
一位業(yè)內人士透露，有些安檢機構一般會(huì )采用兩種方法偽造數據。一種是直接在工位上對數據進(jìn)行現場(chǎng)修改，這需要在控制系統中設置修改窗口，進(jìn)入窗口進(jìn)行修改；其次是，用一個(gè)備用軟件，可以根據你的基礎數據及國家標準的要求進(jìn)行設置，由系統自動(dòng)生成所有檢測項目的合格數據，上線(xiàn)一次，即可人工打出全部數據合格的報告單。
他認為，最關(guān)鍵的還是各個(gè)部門(mén)嚴守職責，把好機構的審批與管理關(guān)，才能避免一個(gè)又一個(gè)的“定時(shí)炸彈”行駛在公路上。
但是，到記者發(fā)稿為止，這兩家機構仍在正常開(kāi)展安檢業(yè)務(wù)。質(zhì)監局和交管部門(mén)均未向記者通報對這兩家機構的調查結果。(甘冰）
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