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1個(gè)半月前，趙晨陽(yáng)還是南關(guān)街道辦事處黨工委書(shū)記，做著(zhù)“千根線(xiàn)一根針”的基層工作。
現在，他的角色來(lái)了個(gè)大轉變，走馬上任管城區城市管理行政執法局局長(cháng)，正在進(jìn)行一項在鄭州具有開(kāi)創(chuàng )性的工作——— 馬路攤“禁改限”試點(diǎn)。
這個(gè)活兒說(shuō)著(zhù)容易做著(zhù)難，從思路提出到具體實(shí)施，中間跨度長(cháng)達一年。昨天，鄭州一夜大雪，天寒地凍，馬路攤“禁改限”就在這個(gè)非常時(shí)刻啟動(dòng)破冰。
北順城街成馬路攤“禁改限”試點(diǎn)
2007年12月17日，趙晨陽(yáng)就任管城回族區城市管理行政執法局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)管城區執法局)局長(cháng)。
當天上午他到局里就職和大家見(jiàn)面，下午就去視察派駐在9個(gè)辦事處的各個(gè)中隊。這個(gè)曾在基層街道辦事處任職長(cháng)達19年的新局長(cháng)，留給大家的第一印象是“待人接物很和氣，但干起工作很‘雷厲’”。
北順城街成為趙晨陽(yáng)上任第一天工作日常安排的一個(gè)重點(diǎn)。這個(gè)街道不僅在管城區，甚至在鄭州市都很出名，地處鬧市繁華黃金地段，但商販擺攤設點(diǎn)占道嚴重，幾十年來(lái)難改臟、亂、差形象，成為城市管理工作的“痼疾”，也是管城區歷任城管局長(cháng)的一塊“心病”。
幾天后，管城區執法局上上下下都知道了新局長(cháng)第一天工作安排其中的“深意”——北順城街要成為鄭州市馬路攤“禁改限”試點(diǎn)。
愿不愿進(jìn)“場(chǎng)”聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)
既然是“第一把火”，趙晨陽(yáng)就想讓這把火燒好。調查準備了一個(gè)多月，他和同事在團結路與北順城街道交叉口爭取到一塊閑置空地，想把流動(dòng)占道商販引導入內，實(shí)現規范經(jīng)營(yíng)。
這個(gè)想法，大家都有什么意見(jiàn)呢？
昨天，管城區執法局召開(kāi)“引導北順城街流動(dòng)商戶(hù)規范經(jīng)營(yíng)聽(tīng)證會(huì )”，邀請商戶(hù)代表、市民代表、人大代表、政協(xié)委員等多方人員，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)。
北順城街商戶(hù)代表王軍說(shuō)，這個(gè)馬路攤市場(chǎng)臟、亂、差，市民煩、執法局煩、自己也煩，商戶(hù)其實(shí)也很想有一個(gè)固定的場(chǎng)所，不再被執法部門(mén)攆來(lái)攆去，如果這塊空地管理規范，能讓商戶(hù)盈利，老百姓滿(mǎn)意，當然都愿意搬進(jìn)去。
北順城街是塊“硬骨頭”
但王軍說(shuō)，現在正值春節期間，是商戶(hù)生意最好的時(shí)候，能否等過(guò)了年再正式把流動(dòng)攤搬遷到這個(gè)劃定區域？
對此，其他人也有這個(gè)疑問(wèn)，管城執法局為什么選在這個(gè)非常時(shí)期來(lái)推行試點(diǎn)工作呢？
趙晨陽(yáng)說(shuō)，他在管城區工作多年，比誰(shuí)都清楚，北順城街牛羊肉市場(chǎng)是城市管理最難啃的一塊“硬骨頭”：它南至西大街、北到商城路，全長(cháng)387米，道路兩旁沿街門(mén)店40余家，但流動(dòng)擺攤商戶(hù)就有100余家；而且這個(gè)市場(chǎng)自發(fā)形成已20多年，全市餐飲業(yè)80%的牛羊肉，直接或間接來(lái)自北順城街；管城區3萬(wàn)多名回民，吃肉都依靠這個(gè)馬路攤牛羊肉市場(chǎng)�！巴耆【啿粌H不可能，弄不好還要鬧出矛盾�！壁w晨陽(yáng)一語(yǔ)道出關(guān)鍵，之所以選擇這個(gè)時(shí)候碰這塊“硬骨頭”，是因為他堅信，把這塊“硬骨頭”啃下來(lái)，其他地段的問(wèn)題都不在話(huà)下。
“疏”比“堵”累多了
“硬骨頭”啃起來(lái)很艱難，這是曾剛一個(gè)月來(lái)的深切感受，作為管城區執法局主抓這項工作的副局長(cháng)，他的另一個(gè)感受是，在工作方法上，“疏”比“堵”更有技術(shù)含量，也更難。
在工作上，曾剛顯然也受了趙晨陽(yáng)的影響：“局長(cháng)每天早上7時(shí)準時(shí)到北順城街調研，視察情況，我們怎能偷懶？”
曾剛說(shuō)，“禁改限”不僅僅是一種措施，具體到工作上，體現出來(lái)的更是一種理念，過(guò)去完全靠“堵”，靠“禁”，就是一個(gè)執法者，現在“疏堵結合”，更多時(shí)候，執法人員變成一個(gè)服務(wù)者。
商戶(hù)尚在猶豫之中
但執法人員耐著(zhù)性子跟商戶(hù)溝通，“說(shuō)好話(huà)”勸導，也有人并不領(lǐng)情。
昨天14時(shí)許，北順城街試點(diǎn)的空地前，已經(jīng)扯上了“北順城街牛羊肉批零”的條幅，但還沒(méi)有商戶(hù)進(jìn)場(chǎng)，而在馬路對面20米外，還是有人把牛羊肉攤點(diǎn)擺在了大街上�！袄锩嫔獠缓�，我不愿意進(jìn)�！币簧虘�(hù)表示了自己的擔心，不愿進(jìn)場(chǎng)的理由還包括：場(chǎng)內現在還不通水電，經(jīng)營(yíng)不方便，路面也不平整�！吧虘�(hù)們有意見(jiàn)盡管提，能解決的我們都會(huì )想辦法�！弊蛉�，在聽(tīng)證會(huì )上，趙晨陽(yáng)表態(tài)。
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馬路攤“禁改限”背景
2007年全國“兩會(huì )”上，上海和重慶開(kāi)禁馬路攤的做法，在全國叫響。
2007年3月8日，鄭州市執法局局長(cháng)趙書(shū)賢在鄭州市政府一次新聞通氣會(huì )上表態(tài)：小商小販的存在是社會(huì )需要，可以合理地規劃一些區域，讓商販規范有序地經(jīng)營(yíng)，鄭州會(huì )根據自己的實(shí)際情況進(jìn)行規劃。
2007年8月底，鄭州市執法局起草了《占用公共區域設攤經(jīng)營(yíng)分類(lèi)管理導則》。（記者 張英 通訊員 張瑜 邱琦）
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