發(fā)表評論 據預計，2009年年底，我省保安員總量將達20萬(wàn)人以上。近日，省政府辦公廳正式下發(fā)了《關(guān)于加快全省保安事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》確定了今后我省對保安行業(yè)的管理模式，那就是保安服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運作，公安機關(guān)履行對保安服務(wù)業(yè)的監管職責，保安行業(yè)實(shí)行嚴格的準入制度，娛樂(lè )場(chǎng)所和物業(yè)管理企業(yè)不能私自組建保安組織，提供保安服務(wù)。
今后，在我們的生活中保安的身影將無(wú)處不在，他們在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也將會(huì )給我們帶來(lái)心理上的安全感。
【發(fā)展】
-2009年年底全省保安員總量將達到20萬(wàn)人
按照《意見(jiàn)》要求，2007年至2009年，我省要新發(fā)展15萬(wàn)名以上保安員,力爭到2009年年底全省保安員總量達20萬(wàn)人以上。綜合分析各地經(jīng)濟發(fā)展狀況、城市人口、警力分布等情況,我省各地新發(fā)展保安員的數量也不相同，其中，鄭州未來(lái)3年內新發(fā)展保安員的數量最多，達到了3萬(wàn)人，洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、新鄉、焦作、南陽(yáng)市在1萬(wàn)人以上。
今后，娛樂(lè )場(chǎng)所、治安保衛重點(diǎn)單位、中小學(xué)校、幼兒園等區域都將出現經(jīng)過(guò)嚴格訓練的保安身影。除了我們生活的區域，大型活動(dòng)的安全保衛工作也將由保安來(lái)承擔，例如經(jīng)營(yíng)性展覽、展銷(xiāo)、文娛、體育、演唱會(huì )等大型活動(dòng)，將按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責”的原則,由主辦單位聘請保安承擔保衛任務(wù)，公安機關(guān)嚴格審批、嚴格監管。
-危險物品的運輸也將由保安押運
《意見(jiàn)》指出，各省轄市保安押運公司要全部達到部頒標準,經(jīng)濟相對發(fā)達、有條件的縣(市)要盡快開(kāi)展保安押運業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現全省金融網(wǎng)點(diǎn)現金押運業(yè)務(wù)全部由保安押運公司承擔,民爆、化學(xué)、易燃、易爆等危險物品和貴重物品的保安押運業(yè)務(wù)也要全面開(kāi)展。
今后，保安服務(wù)還將建立聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)中心,開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)業(yè)務(wù),金融網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、要害部位、住宅小區、單位財務(wù)、庫房等部位還將安裝防火、防盜報警系統和視頻監控系統。
【要求】
-超過(guò)百人要組建保安公司
《意見(jiàn)》指出，對保安人員的招錄要經(jīng)過(guò)嚴格的程序，凡是向社會(huì )招聘人員，自建、自管、自用，承擔本單位內部安全防范工作的保安隊、護衛隊、護廠(chǎng)(場(chǎng))隊、護校隊等，原自行招聘的人員符合保安員招錄條件的，經(jīng)過(guò)培訓、考核后轉為保安員，納入當地具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理。
大型廠(chǎng)礦企事業(yè)單位為安排內部人員就業(yè)而組建的保安組織，人數在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，經(jīng)省公安廳批準后方可組建，對外統稱(chēng)為“×××單位內部保安隊”；人數在100人以下的納入當地具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理，其人員必須在經(jīng)省公安廳批準的保安培訓機構培訓合格后持上崗資格證方可上崗。
-物業(yè)管理要用專(zhuān)職保安
《意見(jiàn)》指出，物業(yè)管理企業(yè)接受委托對機關(guān)辦公場(chǎng)所、商場(chǎng)、學(xué)校、醫院、會(huì )展場(chǎng)所、賓館、酒店和住宅區實(shí)施專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理的，如委托人要求物業(yè)管理企業(yè)提供保安服務(wù)的，物業(yè)管理企業(yè)應聘請經(jīng)省級公安機關(guān)批準、具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)職保安員，并將其納入公安機關(guān)的監管范圍。建設部門(mén)要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監督與管理，明確物業(yè)管理企業(yè)不得自建保安組織或私自提供保安服務(wù)。
-娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所不許自建保安組織
今后，娛樂(lè )場(chǎng)所和服務(wù)場(chǎng)所向具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)聘請專(zhuān)職保安員。娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所不許自建保安組織。原自行招聘的保安人員如果符合保安員招錄條件的，接受聘請的保安服務(wù)企業(yè)應優(yōu)先錄用。對未按照規定配備保安員的娛樂(lè )場(chǎng)所，要依法予以警告，責令整改，情節嚴重的，依法責令其停業(yè)整頓。
-“經(jīng)濟民警隊”要改稱(chēng)“內部保安隊”
今后，要改變“經(jīng)濟民警隊”稱(chēng)謂，統一稱(chēng)“內部保安隊”。人數在100人以上的，要按照組建保安公司的審批程序和要求，由省轄市公安局審核報省公安廳批準；人數在100人以下的納入當地具有合法經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的保安服務(wù)企業(yè)管理，其人員必須在經(jīng)省公安廳批準的保安培訓機構培訓合格后持上崗資格證上崗。
-保安人員必須按規定穿著(zhù)制式保安服裝
《意見(jiàn)》要求，所有保安人員必須按規定穿著(zhù)制式保安服裝，佩戴全省統一的保安標志。凡不按規定穿著(zhù)保安服裝、佩戴保安標志的，一律不得從事保安服務(wù)工作；對違反規定亂著(zhù)服裝造成嚴重后果的，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
全省所有從事保安培訓和保安學(xué)歷教育的機構(包括武術(shù)學(xué)校)必須嚴格履行審批手續，由下級公安機關(guān)報請省公安廳批準；經(jīng)省級公安機關(guān)審核合格后頒發(fā)保安培訓許可證，申請人憑保安培訓許可證到工商等部門(mén)辦理相關(guān)手續；已經(jīng)省公安廳批準設立的保安培訓機構要重新辦理審核登記手續，申請換發(fā)新的保安培訓許可證等相關(guān)證照。凡未經(jīng)批準擅自開(kāi)展保安培訓業(yè)務(wù)的，所在地公安機關(guān)要會(huì )同工商、教育、勞動(dòng)保障部門(mén)依法予以取締。
-招錄保安員必須嚴格進(jìn)行背景審查
今后，有前科或口碑不佳的想當保安就難了�！兑庖�(jiàn)》指出，保安服務(wù)企業(yè)招錄保安員必須嚴格進(jìn)行背景審查，將人員信息與公安機關(guān)的違法犯罪人員信息系統比對，嚴防有劣跡人員混進(jìn)其中。對從事武裝押運、治安保衛重點(diǎn)單位守護等的保安員，要留取指紋、掌紋，包括必要的擔保手續，確保對此類(lèi)人員的控制。
公安機關(guān)將加強明察暗訪(fǎng)。對群眾舉報保安員違法違紀線(xiàn)索，公安機關(guān)要組織力量認真、及時(shí)查證，情況屬實(shí)的要嚴肅處理。對發(fā)生問(wèn)題的保安服務(wù)企業(yè)，要督促整改，整改不合格的取消其保安服務(wù)許可證，并依法予以處罰。
【監管】
-保安公司和保安培訓機構要嚴把審批關(guān)
《意見(jiàn)》指出，工商行政管理部門(mén)要將省級公安機關(guān)頒發(fā)的保安服務(wù)許可證、保安培訓許可證作為保安公司和保安培訓機構設立的前置條件，嚴把審批關(guān)，避免注冊不合格的保安公司和保安培訓機構；文化部門(mén)要積極推進(jìn)保安派駐娛樂(lè )場(chǎng)所；教育部門(mén)要積極配合公安機關(guān)做好中小學(xué)校和幼兒園保安派駐工作，有條件的農村學(xué)校和幼兒園也要派駐保安員；建設部門(mén)要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監督與管理，明確物業(yè)管理企業(yè)不得自建保安組織或私自提供保安服務(wù)；價(jià)格主管部門(mén)要積極落實(shí)有關(guān)政策，核準保安服務(wù)行業(yè)收費項目、收費標準等。
-公安機關(guān)履行對保安服務(wù)業(yè)的監管
《意見(jiàn)》指出，保安服務(wù)企業(yè)是新形勢下公安機關(guān)專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合的重要載體，是輔助公安機關(guān)維護社會(huì )治安和穩定的一支重要社會(huì )力量。公安機關(guān)要履行對保安服務(wù)業(yè)的監管職責。
《意見(jiàn)》明確了省轄市公安機關(guān)內部要明確保安工作主管部門(mén)，建立專(zhuān)門(mén)保安管理機構，配齊配強監管人員，切實(shí)承擔起監管責任�？h(市、區)公安機關(guān)要在治安管理部門(mén)設立專(zhuān)門(mén)人員負責保安工作的組織、指導、監督和檢查。
-保安服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化運作
《意見(jiàn)》指出，要充分利用社會(huì )資源發(fā)展保安，利用市場(chǎng)配置保安資源，把保安服務(wù)推向社會(huì )，實(shí)行市場(chǎng)化運作。
今后，符合條件的公民、法人和其他組織都可依法開(kāi)辦保安服務(wù)企業(yè)。另外，我省還將打破地區封鎖，允許、鼓勵有實(shí)力、有信譽(yù)、有品牌的正規保安服務(wù)企業(yè)跨區域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)�？鐓^域經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)企業(yè)要經(jīng)省公安廳批準，到經(jīng)營(yíng)地省轄市公安機關(guān)備案，接受監督、管理。
《意見(jiàn)》要求，保安組織只能從事本單位內部或相應區域內的安全防范，不得從事經(jīng)營(yíng)性的有償服務(wù)。公安機關(guān)內部聘用的保安只能協(xié)助公安機關(guān)做好相關(guān)工作，不得從事執法工作。
-達不到部頒標準的押運企業(yè)要撤銷(xiāo)資質(zhì)
我省還將對保安押運公司進(jìn)行整頓，各省轄市的保安押運公司要全部達到部頒標準，對達不到部頒標準的押運企業(yè)要依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)該企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，責令該企業(yè)的運鈔車(chē)停運、收回所配的防暴槍?zhuān)⒅付ㄓ匈Y質(zhì)的保安押運公司承接武裝守押任務(wù)�！。ㄓ浾� 李紅）
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