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一個(gè)疏忽，28噸劇毒液體通過(guò)本應關(guān)閉的閥門(mén)流入京杭大運河。
河水污染，魚(yú)蚌死亡———所幸六天全民皆兵式的奮戰之后，沒(méi)有居民中毒。
29年前，當無(wú)意間闖下大禍的蘇州人民化工廠(chǎng)工人張長(cháng)林猶在廠(chǎng)里埋頭寫(xiě)檢討時(shí)，卻被檢察院以“危害公共安全”提起公訴。
1979年10月27日，蘇州市中級人民法院對此案公開(kāi)審理。參照當時(shí)已經(jīng)頒發(fā)但尚未開(kāi)始施行的《刑法》第115條，按照違反危險物品管理規定肇事罪，判處張長(cháng)林有期徒刑2年。
茲事，張長(cháng)林說(shuō)是“一場(chǎng)噩夢(mèng)”；蘇州人稱(chēng)之為“張長(cháng)林事件”；而在幾乎所有環(huán)境法專(zhuān)家的口中，它則是中國對環(huán)境污染采用刑事制裁的“第一案”。
此事對以后的環(huán)境立法及政府決策不無(wú)影響，一年多后的1981年2月24日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟調整時(shí)期加強環(huán)境保護工作的決定》。
先進(jìn)工作者的疏忽
1979年9月12日。張長(cháng)林記得，那天晚上本來(lái)有場(chǎng)電影，他有張票。但他去不了，因為要加班。
時(shí)年38歲的他，是市人民化工廠(chǎng)儲運組工人，參加工作已23年。在同組的3個(gè)工人中，他是老師傅。在廠(chǎng)里，他也是先進(jìn)工作者。加班對他而言是常事。
下午3點(diǎn)50分，張長(cháng)林請假回家———妻子正好去上海參觀(guān)，兩個(gè)年幼的女兒無(wú)人照顧，他得臨時(shí)回家安排家務(wù)。
蘇州市中級人民法院后來(lái)查證：張長(cháng)林走之前，把存放濃度30%液體氰化鈉的150噸貯槽通向8噸計量槽的閥門(mén)打開(kāi)，離開(kāi)時(shí)并未向任何人講明。
“很多事一攪，就把閥門(mén)忘了�！睆堥L(cháng)林回憶，晚8點(diǎn)多，他下班離廠(chǎng)。
這或許是一個(gè)黑色的巧合———事發(fā)次日，即1979年9月13日，《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》獲得原則通過(guò)，這是中國第一部環(huán)境保護的大法。
人民化工廠(chǎng)的工人并不知道這些大事正在發(fā)生。當天早上，他們照樣提前到廠(chǎng)，在正式開(kāi)工前，用自帶的飯盒淘米做飯。
儲運組的江濟舟最先發(fā)現了那個(gè)要命的閥門(mén)。同組工人梅金榮后來(lái)提供給法院的證言說(shuō)，大約7點(diǎn)15分，他和江濟舟看到，液體氰化鈉從貯槽的放空管?chē)姷絿鷫ι�，再順�?zhù)防護堤的溝流向東面一個(gè)洞，流到堤外的排水陰溝。陰溝通向的，正是數萬(wàn)郊區農民每天洗菜、灌溉、飲牲畜的京杭大運河。
江濟舟馬上去找張長(cháng)林。他說(shuō)：“長(cháng)林啊，你闖禍了！”張長(cháng)林驟然想起了那個(gè)閥門(mén)，手里的飯盒“哐當”掉在了地上。此時(shí)，距離閥門(mén)打開(kāi)已有15個(gè)小時(shí)。
“危害公共安全”被捕
氰化鈉，劇毒，可經(jīng)皮膚、消化道吸收，人口服致死量?jì)H為1-2mg/kg。從人民化工廠(chǎng)溢出的液體氰化鈉，后來(lái)確認為濃度30%，共28噸。
蘇州市環(huán)境保護辦公室、市防疫站，于9月13日在工廠(chǎng)排放口300米范圍內測定，水中氰化鈉含量高達47mg/L，超過(guò)地面水標準含量940倍。在人民橋、下津橋、渡僧橋、橫塘大慶橋測定，一般都超標幾十倍。
七八十米寬的運河上，兩岸的水草叢內，隨處可見(jiàn)翻著(zhù)白肚的魚(yú)，和張開(kāi)殼的死蚌。
蘇州市環(huán)境保護辦副主任高建國時(shí)年39歲，他一聽(tīng)說(shuō)這件事，立即意識到形勢嚴峻。
下午3點(diǎn)，市環(huán)保辦僅有的三名工作人員全部出動(dòng)了。從人民化工廠(chǎng)排放口上游1公里起，向南到三四十公里外的車(chē)坊，高建國三人坐船沿途一路宣傳，發(fā)動(dòng)村干部，號召民兵出動(dòng)。告訴附近居民不能在河里洗菜，牛羊家畜不要飲用河水，不要用河水灌溉。
同時(shí)，發(fā)動(dòng)上百艘船，讓一千多名工人提著(zhù)50公斤重一袋的硫代硫酸鈉，沿河撒入，以中和氰化鈉，總共撒了10.8噸。
9月18日深夜，測定顯示，運河水中的氰化鈉含量基本恢復原狀。除了魚(yú)、蚌，污染沒(méi)有造成人員死亡。
出事后那幾天，張長(cháng)林都待在廠(chǎng)里寫(xiě)檢查。他明白事情很?chē)乐�，但沒(méi)人想到，還會(huì )有重得多的懲罰。
1979年9月18日，蘇州市公安局拘留張長(cháng)林。3天后，他被逮捕，案由為“危害公共安全”。
定罪名遇到了難題
10月27日，蘇州市中級人民法院對此案進(jìn)行公開(kāi)審理。參照當時(shí)已經(jīng)頒發(fā)但尚未開(kāi)始施行的《刑法》第115條，按照違反危險物品管理規定肇事罪，判處張長(cháng)林有期徒刑2年。
張長(cháng)林被捕后，替他求情的人很多。先進(jìn)工作者，又是加班時(shí)出的疏忽，最重要的是沒(méi)有人傷亡。
這樣的壓力，加之恰當定罪名十分困難，據了解，市中院內部人士在當年也有很大的意見(jiàn)分歧。高建國記得，法官鄧建熙，事發(fā)后一度把環(huán)保辦當成辦公室，天天找人研究這個(gè)事。
而最終，環(huán)境污染案件的刑事制裁，成為了中國第一例。
業(yè)已泛黃的卷宗，記錄著(zhù)蘇州市中院1979年這份刑字第26號判決書(shū)：(此次污染)造成市水產(chǎn)養殖場(chǎng)和吳縣部分公社水域、魚(yú)塘的魚(yú)、蚌大批死亡。由于違章操作，廠(chǎng)方損失34800余元，人民身體健康受到危害，構成重大責任事故。
因此量刑。
1981年2月24日，國務(wù)院作出《關(guān)于在國民經(jīng)濟調整時(shí)期加強環(huán)境保護工作的決定》，指出我國環(huán)境的污染和自然資源、生態(tài)平衡的破壞已相當嚴重，已影響人民生活、妨礙生產(chǎn)建設，成為國民經(jīng)濟發(fā)展中的突出問(wèn)題。為此，要求貫徹執行試行的《環(huán)境保護法》。
同時(shí)，在這個(gè)決定中，國務(wù)院特別提到“杭州、蘇州和桂林是我國著(zhù)名的風(fēng)景游覽城市，一定要很好保護”。
高建國記得，這把“尚方寶劍”給蘇州率先實(shí)行“排污收費”壯了膽。1988年，蘇州成為中國第一個(gè)和世界銀行進(jìn)行環(huán)保貸款談判的城市。
此后，在20多年間，國務(wù)院又下發(fā)過(guò)4個(gè)類(lèi)似的環(huán)�！稕Q定》，從1984年的第二個(gè)決定提出“環(huán)保是基本國策”，應“實(shí)施可持續發(fā)展戰略�！�5年后，《環(huán)境保護法》正式實(shí)施。
在這個(gè)過(guò)程中，國務(wù)院的決定，也由防止工業(yè)污染轉變?yōu)榭刂泼嬖吹刃挛廴�，并�?shí)行總量控制和行政官員的責任制。
2005年，國務(wù)院則指出用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)環(huán)保工作，強調需以“促進(jìn)人與自然和諧”為重點(diǎn)，強化生態(tài)保護，我國的環(huán)境保護工作再上一臺階。
案件推動(dòng)環(huán)境立法
2008年2月20日下午。年近古稀的張長(cháng)林站在原人民化工廠(chǎng)的舊址上，目光透過(guò)厚厚的眼鏡片，落在船來(lái)船往的運河上。退休多年的高建國也來(lái)到了這里。兩位老人29年后首次重逢，談?wù)摳嗟氖翘K州的變化。
2006年，化工廠(chǎng)拆遷。如今，廢墟上荒草比肩，瓦礫遍地。不復當年模樣。
1981年從勞改所回來(lái)后，張長(cháng)林曾想過(guò)換工作，但妻子堅決要他回原單位。因為別人更不可能理解這件事。
2001年，張長(cháng)林從化工廠(chǎng)退休了。工齡卻只能從出獄那年算起。2003年，張長(cháng)林得白血病時(shí)，醫療費是親戚們湊的。
“這個(gè)案子暴露出我國環(huán)境立法的一個(gè)空白，向司法機關(guān)提出了新課題�！敝袊ù髮W(xué)教授、環(huán)保法專(zhuān)家王燦發(fā)至今仍記得，29年前這起案件在當時(shí)引起了很大影響。
1984年，《水污染防治法》誕生，在各類(lèi)環(huán)境污染類(lèi)型中成為我國第一個(gè)擁有專(zhuān)項法律的領(lǐng)域，作為該法的起草專(zhuān)家之一，王燦發(fā)認為，“張長(cháng)林事件”對此不無(wú)影響。
多年做環(huán)保政策研究的蘇州市環(huán)保局陳肇琪處長(cháng)認為，張長(cháng)林事件真正的意義在于，其對于環(huán)境立法的推動(dòng)作用。
而在張長(cháng)林的家中，有的晚輩仍對此事一無(wú)所知。(記者 相麗麗)
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