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3月7日中午12時(shí)左右，奉賢（注：上海市奉賢區）頭橋鎮奉陸路一汽車(chē)修理廠(chǎng)前，一位搭乘涉嫌非法營(yíng)運車(chē)輛的女乘客，在車(chē)內被司機連刺兩刀，送入奉城醫院后不治身亡。
事件的不同尋常之處在于，被刺死的女乘客陳素軍，事發(fā)時(shí)正在收集黑車(chē)非法載客的證據，而她被刺的地點(diǎn)，正是執法部門(mén)伏擊黑車(chē)的地點(diǎn)。
執法部門(mén)“釣魚(yú)”?
根據多方對事件的還原，早報(注：東方早報)記者勾勒出事件的輪廓：當日中午，黑車(chē)舉報協(xié)查人員陳素軍在頭橋鎮攔下一輛黑車(chē)，讓司機將車(chē)開(kāi)往早已埋伏好執法人員的修理廠(chǎng)。當駛至修理廠(chǎng)門(mén)口時(shí)，黑車(chē)司機發(fā)現這是圈套，他拒絕打開(kāi)車(chē)門(mén)接受問(wèn)訊，隨后拿出刀具連刺女乘客。司機隨后被警方控制，女乘客隨后在醫院死亡。
“車(chē)子來(lái)之前，他們路管所的車(chē)子就已經(jīng)等在這里了�！笔掳l(fā)地桑迪修理廠(chǎng)的朱老伯說(shuō)，由于郊區黑車(chē)(無(wú)證營(yíng)運的車(chē)輛)很多，類(lèi)似的“釣魚(yú)”抓黑車(chē)行為也很常見(jiàn)，當天上午執法部門(mén)已經(jīng)在修理廠(chǎng)內布置好人員和車(chē)輛，等待協(xié)查人員把車(chē)輛引入大門(mén)。
司機連刺乘客兩刀
根據目擊者回憶，當天中午12時(shí)15分前后，一輛車(chē)牌為蘇E8J410的銀色奇瑞轎車(chē)駛往桑迪修理廠(chǎng)。當時(shí)車(chē)內坐有兩人，司機為30歲左右男性，被奉賢區路上運輸管理處認為是涉嫌非法營(yíng)運的黑車(chē)司機，另一位為30多歲女性，后被奉賢區建設交通委證實(shí)為“從事舉報的協(xié)查人員”。
車(chē)子在修理廠(chǎng)門(mén)口停車(chē)后，執法人員將車(chē)輛團團圍住，開(kāi)始拍打車(chē)窗，但車(chē)子的車(chē)門(mén)一直沒(méi)有打開(kāi)，車(chē)窗也沒(méi)有搖下。僵持一段時(shí)間后，執法人員砸破駕駛座處的車(chē)窗玻璃，試圖強行打開(kāi)車(chē)門(mén)，安徽籍司機突然拿起放在駕駛儀表盤(pán)上的刀具，向女乘客的頸部和胸部連刺兩刀。司機隨即被奉賢警方控制。
目前，此案警方已介入調查，行兇司機目前已被拘留。
送醫時(shí)已經(jīng)死亡
奉城醫院的死亡證明顯示，死者名叫陳素軍，33歲，身中兩刀，正好在要害部位，陳素軍12點(diǎn)15分被送到醫院時(shí)已經(jīng)死亡�！八勒呤穷i前區有一個(gè)刀口，應該是銳器刺出來(lái)的�！狈畛轻t院急診科醫生張榮介紹說(shuō)，當時(shí)陳素軍入院時(shí)已經(jīng)沒(méi)有生命體征，“當時(shí)送來(lái)的時(shí)候，病人已經(jīng)是死亡了。我們看到的情況是，當時(shí)呼吸心跳停止，血壓是測不出了�！�
昨天中午，事發(fā)汽車(chē)已經(jīng)被拖入奉賢公安分局停車(chē)場(chǎng)。車(chē)輛左前門(mén)車(chē)窗玻璃已經(jīng)完全破碎，門(mén)框上依然留有黑色物體擊打后留下的痕跡。副駕駛座左側座椅和靠背的交界處，一攤手掌大小的紅色血跡滲入靠墊，車(chē)內物體雜亂堆放著(zhù)。
陳素軍的死亡證明上，職業(yè)一欄寫(xiě)著(zhù)“民工”二字，也有相關(guān)人士表示，她其實(shí)是一位到各處打零工的人員，并無(wú)固定職業(yè)。但可以肯定的是，事發(fā)前死者正在幫助奉賢區交通執法部門(mén)搜集黑車(chē)營(yíng)運的證據，奉賢區建設交通委魏主任接受相關(guān)媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，死亡的陳素軍是“一名從事舉報的協(xié)查人員”。
至昨天下午，死者的家屬仍未露面。
爭議
查黑車(chē)設“協(xié)查員”合不合理
正方|黑車(chē)取證難載客時(shí)才能被查處
如何打擊黑車(chē)，成了交通執法部門(mén)的一個(gè)難題。據上海市公路運輸管理處稽查大隊相關(guān)負責人介紹，大多數情況下，在整治“黑車(chē)”的過(guò)程中，稽查人員往往會(huì )遭遇執法難、取證難、處罰難的狀況。
按照相關(guān)法規，非法營(yíng)運車(chē)輛只有在載客的情況下才能被查處。因此，稽查人員在上路檢查的時(shí)候，往往明知道該車(chē)輛屬于“黑車(chē)”，但由于查處時(shí)司機沒(méi)有載客，于是，稽查人員只能眼睜睜地看著(zhù)“黑車(chē)”開(kāi)走。有的時(shí)候，“黑車(chē)”明明是載客營(yíng)運，但由于乘客不配合，稽查人員也只能束手無(wú)策。
“現在的問(wèn)題是，我們必須在黑車(chē)載客的過(guò)程中把他們抓住，事后的舉報由于沒(méi)有證據，很難查處�！币晃粓谭ㄈ藛T表示，由于查處黑車(chē)載客根據事后舉報查處很難奏效，于是很多地方都采用執法人員主動(dòng)出擊的方式，主動(dòng)乘坐黑車(chē)收集證據。有的地區為了鼓勵更多的乘客收集黑車(chē)營(yíng)運證據，還提出了舉報查處車(chē)輛給予一定金額現金獎勵的措施，這就催生了一批以“舉報協(xié)查”為業(yè)的人員，這些舉措從客觀(guān)上確實(shí)起到了打擊黑車(chē)的作用。
反方|引誘黑車(chē)“入套”該執法方式合理嗎
然而，在具體“舉報協(xié)查”中可能會(huì )出現布下誘餌，將對方引入設好的“套”中的執法方式，對很多人來(lái)說(shuō)難以接受。
曾有閔行“黑車(chē)”司機表示，在過(guò)去幾年每次被抓，都是被一些特殊身份的乘客引誘，直接帶到了執法人員面前�！八麄円T我們違法難道就不違法了嗎?”
也有法律界人士贊同司機的這種質(zhì)疑，上海龍耀律師事務(wù)所鄒智翔就表示，如果協(xié)查人員在事先知曉執法人員執法時(shí)間及地點(diǎn)的情況下，故意搭乘黑車(chē)，并將司機“帶入布控區域”，那么他們實(shí)際上是故意引誘司機從事違法行徑。
而執法人員如果事前也知曉該協(xié)查人員的目的及行動(dòng)，并等待其帶人“入套”，那么這種執法手段顯然也不合法。
此外，也有媒體在調查中發(fā)現，在這種”協(xié)查”中，部分并非黑車(chē)的車(chē)主“蒙冤”。
一些自認為出于好心免費搭載乘客，或者拼車(chē)的車(chē)主，被一些特殊身份的人舉報為“黑車(chē)”，承受巨額罰款。
資料
自稱(chēng)拼車(chē)被指黑車(chē)
2006年5月31日中午，嚴女士自稱(chēng)，所在公司的一輛吉利轎車(chē)行駛到陳南路附近被一個(gè)中年男子攔住，此人稱(chēng)有急事需趕去前方不遠處，希望搭車(chē)。
按照嚴女士的說(shuō)法，坐在車(chē)內的公司總經(jīng)理同意讓該男子上車(chē)。但車(chē)開(kāi)出去沒(méi)多少路，就有幾名執法人員在車(chē)前阻攔。與此同時(shí)，坐在車(chē)內的這名男子迅捷地將車(chē)鑰匙拔下。
盡管雙方說(shuō)法不一，最終執法人員按照黑車(chē)運營(yíng)給予處罰，該公司接受了5000元罰款。
幫忙載客卻被扣車(chē)
2006年6月9日，李先生駕駛一輛別克轎車(chē)，在劍川路蓮花南路口減速右轉時(shí)，一名男子在路邊伸手攔車(chē)。他說(shuō)他老婆生病了，在馬橋，希望能搭個(gè)便車(chē)。
出于好心，李先生便同意了。該男子上車(chē)后就說(shuō)要付點(diǎn)汽油錢(qián)，于是拿出10元錢(qián)放在車(chē)內。
然后，路邊突然出現幾輛車(chē)把他攔下，車(chē)上跳下的幾名執法大隊的人，說(shuō)李先生擅自從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)，要予以暫扣車(chē)輛和罰款處理。
后來(lái)，李先生申請了行政復議，有關(guān)部門(mén)終于認定李先生不屬于無(wú)證運營(yíng)，同意他領(lǐng)回了車(chē)輛并免予經(jīng)濟處罰。
免費載客被指黑車(chē)
2007年4月18日，一輛“雙跳燈”車(chē)主免費載人被懷疑是“倒鉤”的人員舉報為黑車(chē)�！�
為取回被扣車(chē)，無(wú)奈之下車(chē)主簽下了承認是黑車(chē)的“認錯書(shū)”，同時(shí)接受被處以1萬(wàn)元罰款的決定。
最終，一位前來(lái)作證的業(yè)主甚至慷慨地掏出了1萬(wàn)元錢(qián)為其支付罰款。(據相關(guān)媒體報道整理) (孫翔 欒曉娜 李萌 楊潔 王嵬)
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