發(fā)表評論 2月3日，一場(chǎng)名為“風(fēng)雪心連心——湖北省抗雪救災晚會(huì )”正在當地電視臺現場(chǎng)直播。
晚會(huì )現場(chǎng)氣氛相當熱烈，眾多企業(yè)慷慨解囊，現場(chǎng)舉牌捐款，5部捐贈熱線(xiàn)電話(huà)鈴聲也此起彼伏。
一個(gè)月過(guò)去，湖北省民政廳統計卻發(fā)現：截至目前，湖北省共接受捐款1.06億元，而實(shí)際到賬7000多萬(wàn)元。部分企業(yè)上演了一場(chǎng)“捐贈秀”。
無(wú)奈之下，湖北省民政廳表示將在必要時(shí)候，向社會(huì )公布這些開(kāi)“空頭支票”，為自己做免費廣告的企業(yè)名單。
同樣的事情在十年前也曾發(fā)生。據湖北省民政廳一位負責人透露，1998年抗擊洪水賑災捐款中，也有2000多萬(wàn)元的捐款遲遲沒(méi)有到賬。
到賬的企業(yè)有所增加
據湖北省民政廳有關(guān)負責人介紹，捐款尚未到賬的企業(yè)有的舉行了捐贈儀式，有的發(fā)來(lái)了捐助函，有的則是在賑災晚會(huì )上舉了牌子。但他同時(shí)分析，這些企業(yè)到賬晚客觀(guān)上也和認捐后就進(jìn)入春節假期有一定關(guān)系。
湖北省民政部門(mén)正在進(jìn)行電話(huà)催捐，目前還沒(méi)有企業(yè)明確表示自己不捐款。電話(huà)催款后還不到賬的企業(yè)，民政部門(mén)會(huì )向這些企業(yè)寄送“催款”公函。
而湖北民政廳目前并不希望媒體“追蹤”這些捐款尚未到賬的單位，“企業(yè)會(huì )說(shuō)‘我沒(méi)有說(shuō)不給錢(qián)啊’，而且法律上也沒(méi)有明確規定認捐后多長(cháng)時(shí)間，捐款必須到賬”。
這位負責人還表示，過(guò)去也有過(guò)企業(yè)認捐后錢(qián)卻不到賬的情況。這牽涉到誠信和社會(huì )公德的問(wèn)題�！罢嬲搅藭r(shí)間”，會(huì )采取相應措施，包括向社會(huì )公布，聯(lián)系工商部門(mén)，記入企業(yè)的信用等級檔案等。
根據湖北省民政廳在湖北省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布的2008雪災捐款公示，截至3月4日，共有7883.9312元捐款到賬。3月3日-4日,有9家企業(yè)或單位的280多萬(wàn)元捐款到賬。
“空頭支票”并非個(gè)例
企業(yè)口惠而實(shí)不至、開(kāi)慈善“空頭支票”并非這一例。
2月24日，湘潭市民政局通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布愛(ài)心款到位情況。截至當日，湘潭市共收到救災捐贈款1320萬(wàn)元。其中，在賑災文藝晚會(huì )上一些單位公開(kāi)承諾捐贈的1845.8萬(wàn)元中，實(shí)際到位1010.8萬(wàn)元，尚有800多萬(wàn)元資金未到賬。
在重慶，一位自稱(chēng)“愛(ài)心人士”的商人到重慶市慈善總會(huì )表示要獻愛(ài)心，并舉行了捐贈儀式。一年半過(guò)去了，該“愛(ài)心人士”卻杳無(wú)蹤跡，承諾捐贈的善款也沒(méi)兌現。重慶慈善總會(huì )打了近百個(gè)電話(huà)，也沒(méi)催來(lái)這筆捐款。
“我們也碰到過(guò)‘空頭支票’，”湖北省青少年發(fā)展基金會(huì )有關(guān)負責人表示，基金會(huì )也曾碰到過(guò)企業(yè)向社會(huì )公布捐款后錢(qián)卻不到賬的情況。他分析原因是公司出現重組、企業(yè)負責人發(fā)生更換或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生改變。接受企業(yè)捐款，事先都要簽訂協(xié)議，將捐款金額、捐款到賬時(shí)間、款項用于的公益項目等條款化、具體化、文字化；而且一般在捐款到位后，才啟動(dòng)相應的項目。
武漢烽火科技集團在2月3日的晚會(huì )上舉牌捐款100萬(wàn)元，2月19日捐款到賬。該企業(yè)一位人士認為，國企尤其是效益還好的國企一般都不會(huì )開(kāi)“空頭支票”。她認為建立一個(gè)“曝光臺”是有必要的，也有利于慈善捐助的管理規范。
除了曝光還能做什么
湖北今天律師事務(wù)所游友安律師建議民政部門(mén)采取法律途徑。他分析，根據《合同法》對贈與合同的規定，贈與合同簽訂的形式可以是口頭的，也可以是書(shū)面的。企業(yè)在面向公眾舉辦的救災晚會(huì )上舉牌，就是一種承諾，可以認為雙方的贈與合同成立。公民個(gè)人之間的贈與以實(shí)際支付為準，但公益捐贈就不同了，承諾之后必須履行，否則就可以起訴。
《合同法》第一百八十六條規定：“贈與人在贈與財產(chǎn)的權利轉移之前可以撤銷(xiāo)贈與”。但具有救災、扶貧等社會(huì )公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈與合同，不適用這一條款。
在美國一家慈善基金會(huì )工作的連先生介紹說(shuō)，國外的大基金會(huì )一般來(lái)自家族捐款，資金來(lái)源比較穩固。各中小慈善基金會(huì )的資金來(lái)源則有三種：大基金會(huì )的捐款、個(gè)人零散捐款、資金募集人向企業(yè)募集的捐款。資金募集人是職業(yè)的，并從募得的捐款中提取相當高的傭金，他們要游說(shuō)企業(yè)松口答應捐款并不容易，而企業(yè)一旦承諾捐款，則很少賴(lài)賬。這些職業(yè)資金募集人都隨身帶著(zhù)相應的協(xié)議書(shū)，一旦確定當即簽訂相應的文書(shū)。另外，美國誠信體系的完備也限制了企業(yè)的“違約”行為。
專(zhuān)家則建議，民政部門(mén)應該在企業(yè)舉牌后及時(shí)跟進(jìn)，與企業(yè)簽訂捐贈協(xié)議書(shū)，甚至在晚會(huì )現場(chǎng)就邀請公證人員到場(chǎng)進(jìn)行公證。
市民周女士則認為，應該在企業(yè)捐款到賬后再向社會(huì )公布企業(yè)的善舉，這樣企業(yè)就不能“免費做廣告”。 (甘麗華）
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