發(fā)表評論 【訴訟】42名擔保人一起成被告
今年3月，50名惡意欠款的貸款人和42名擔保人，被銀行分別告上了法庭。
這些人中，有企業(yè)，也有下崗職工個(gè)人。有的拖欠高達3年，借款的數額最低2萬(wàn)元，最高達50萬(wàn)元。如今還款期限已過(guò)，他們竟然一分錢(qián)也沒(méi)歸還。惡意欠款人萬(wàn)某在芙蓉路上開(kāi)了一家廣告公司，因為公司安排了一些下崗失業(yè)人員，按照有關(guān)政策，他申請了50萬(wàn)元的中小企業(yè)小額擔保貸款，由政府提供貼息支持。然而，貸款到期后，萬(wàn)某一直惡意欠貸。
市小額擔保貸款中心通過(guò)多種渠道向貸款人催討，但他仍拒絕還款。3月24日，萬(wàn)某與銀行和相關(guān)部門(mén)“玩失蹤”，當日即被法院強制拘留，成為長(cháng)沙小額貸款?lèi)阂馇房畋痪辛舻牡谝蝗�。迫于壓力，萬(wàn)某當天就歸還了5萬(wàn)元欠款，并簽定還款協(xié)議。
【原因】有人把貸款當救濟金
長(cháng)沙市從2003年開(kāi)始實(shí)施發(fā)放再就業(yè)小額貸款。剛開(kāi)始，貸款的對象是國有企業(yè)和大集體企業(yè)的下崗職工。符合規定的下崗職工每人可貸款2萬(wàn)元，歸還期限為2年，并享受政府貼息。
此后，小額貸款降低門(mén)檻，在全市鋪開(kāi)。貸款對象也擴大為進(jìn)城創(chuàng )業(yè)人員、復員軍人和大學(xué)生，為降低貸款門(mén)檻，對擔保人的條件也有所放松。據統計，到2008年2月，已經(jīng)發(fā)放貸款5785.7萬(wàn)元，有3247名下崗失業(yè)人員直接享受了貸款，創(chuàng )造的就業(yè)崗位達7340個(gè)。另一方面，目前長(cháng)沙符合申請促進(jìn)就業(yè)小額擔保貸款條件的共有10萬(wàn)人，而貸款的資金有限。一些貸款人未能及時(shí)還貸成了負擔。2007年長(cháng)沙小額貸款不良貸款率達12%。
在這些欠貸者當中，有的是因為個(gè)人誠信問(wèn)題，有的由于經(jīng)營(yíng)不善或投資后沒(méi)有流動(dòng)現金，造成了無(wú)法歸還，但也有一些人把小額貸款當成了政府的“救濟金”用于改善生活，沒(méi)有歸還的意思。而在不良貸款中，惡意欠貸占80%。
【對策】惡意欠款將入“黑名單”
對此，勞動(dòng)部門(mén)將根據情況分別處理：對惡意欠貸者，采用法律手段追討；對資金周轉困難的，準予展期還款；對還不起的，暫時(shí)掛起來(lái)，展期還款。
長(cháng)沙市再就業(yè)小額貸款擔保中心主任賴(lài)建輝表示，貸款的錢(qián)是銀行的，政府只是提供貼息，銀行作為市場(chǎng)主體不可能做虧本生意。欠貸將面臨一系列嚴重后果：凡在長(cháng)沙市勞動(dòng)部門(mén)申請了小額貸款并為貸款人提供了擔保的人，如有貸款沒(méi)有歸還，又沒(méi)有辦理展期手續的，銀行將借款人和擔保人列入惡意欠款“黑名單”，一旦列入了黑名單，借款人和擔保人將終身無(wú)法貸款�！靶☆~貸款是幫助下崗者實(shí)現創(chuàng )業(yè)夢(mèng)的‘造血劑’，并非政府‘救濟金’”。據賴(lài)建輝介紹，給下崗職工提供再就業(yè)小額貸款，并由政府貼息，為的是讓職工在下崗后能夠自主創(chuàng )業(yè)，是政府的一項扶持政策，享受此政策的人應該確保專(zhuān)款專(zhuān)用。如果不按期歸還，將要受到法律的制裁。
符合條件者如何申請貸款
小額擔保貸款按照自愿申請，基層勞動(dòng)保障機構和區、縣 (市)勞動(dòng)保障局逐級進(jìn)行資格審查和項目評審，市擔保中心審核并承諾擔保，經(jīng)辦小額貸款擔保貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行或農村信用社發(fā)放貸款的程序進(jìn)行。
申請小額擔保貸款的個(gè)人，持相關(guān)材料和有效證明，向本人居住地的基層勞動(dòng)保障機構提出申請，并填寫(xiě)《小額擔保貸款申請批表》(一式五份)，經(jīng)基層勞動(dòng)保障機構初審后，向區、縣(市)勞動(dòng)保障局推薦；區、縣(市)勞動(dòng)保障局復審后，向市擔保中心勞動(dòng)密集型小企業(yè)，直接到項目所在地的區、縣 (市)勞動(dòng)保障局申請，區、縣(市)勞動(dòng)保障局審核合格后，向市擔保中心推薦。市擔保中心復審后交聯(lián)席會(huì )議審定，再向經(jīng)辦行、社推薦。
高校助貸違約率達28.4%
中國人民銀行主要負責人曾透露，我國助學(xué)貸款違約率高達28.4%。
另外一家銀行相關(guān)負責人則對記者說(shuō)：“助學(xué)貸款4年期間最高貸款額為3萬(wàn)元，僅1999年到2004年這5年間遼寧省高校的數據，累計助學(xué)貸款發(fā)放6216筆，金額為6544萬(wàn)元，而違約達3597筆，違約金額達4447萬(wàn)元。57%的畢業(yè)生違約，不良助學(xué)貸款率68%，高得驚人，所以銀行只好停辦該項業(yè)務(wù)�！�
中國工商銀行北京分行曾將1200余名拖欠助學(xué)貸款的大學(xué)生個(gè)人信息在網(wǎng)上公布�！白詮恼餍畔到y上線(xiàn)運行以來(lái)，不良率明顯下降。銀行將欠貸學(xué)生信息傳給征信系統，當他們辦理信用卡、房貸車(chē)貸業(yè)務(wù)時(shí)，銀行要按規定查詢(xún)一下他們的征信信息，一看是不良客戶(hù)，就會(huì )拒絕辦理�！蹦炽y行個(gè)金部負責人說(shuō)。 據新華社
哈市：63欠貸者還款83萬(wàn)
記者從哈爾濱市勞動(dòng)部門(mén)了解到，經(jīng)過(guò)近20天的工作，已有63名拖欠小額貸款的人員還款。到去年年末，哈市市區內共有超期未還小額貸款1243筆，金額2037萬(wàn)元，直接影響了打算通過(guò)小額擔保貸款自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)的下崗工人。從2月26日開(kāi)始，哈市勞動(dòng)保障部門(mén)、財政部門(mén)和哈爾濱銀行聯(lián)合在市區范圍內集中開(kāi)展了逾期貸款清收工作，對清收對象進(jìn)行逐人逐戶(hù)登門(mén)走訪(fǎng)，大力宣傳清收工作的優(yōu)惠政策和逾期還貸的不良后果，督促借款人及時(shí)還款。
鄭州：19下崗職工欠貸成被告
鄭州市中原區人民法院受理了全市首批19起下崗失業(yè)人員小額擔保貸款逾期不還案件后，目前僅有3位“被告”在法院判決前主動(dòng)還款。這19位下崗職工申請小額貸款的時(shí)間在2003年9月到2004年年底之間，每戶(hù)借款數額最低4000元，最高2萬(wàn)元。2006年底，還款期限過(guò)后，雖然市小額擔保貸款中心幾經(jīng)努力，并且通過(guò)司法渠道向這些貸款人發(fā)出律師函催討，但他們仍拒絕還款。2007年11月，貸款擔保中心一紙訴狀，把19位下崗職工告上法庭。
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