發(fā)表評論 鄭州一紙通知砍掉法定假日
法律界人士認為：市政府此舉涉嫌違法
清明節一天天臨近，在河南省鄭州市某行政機關(guān)工作的李先生，不覺(jué)多了幾分哀傷。他的心里一直有一種感動(dòng)：今年的清明節首次被納入國家法定假日，自己可以帶著(zhù)家人驅車(chē)回到故鄉，祭祀故去的親人。
4月1日，他一進(jìn)入辦公室，就看到了一紙通知：為迎接戊子年黃帝故里拜祖大典和2008中國國內旅游交易會(huì )，市委、市政府“兩辦”通知，清明節期間不休息！
得知這個(gè)消息，李先生有些茫然：“清明節是國務(wù)院規定的法定節假日，鄭州市怎么能做此變通處理呢？”
為何清明節不放假
今年的4月4日，是國家節假日方案調整后的第一個(gè)清明節。按照規定，全體公民將有一天休假，連同周六、周日兩天的雙休日，將有一個(gè)3天的“小長(cháng)假”。
而4月8日以后，鄭州市將迎來(lái)兩個(gè)大型活動(dòng)：4月8日的戊子年黃帝故里拜祖大典，4月10至13日的2008中國國內旅游交易會(huì )。鄭州市有關(guān)領(lǐng)導公開(kāi)表示，在活動(dòng)中，接納的來(lái)賓數量將創(chuàng )出建市以來(lái)的歷史之最，有望超過(guò)10萬(wàn)人。
為確�；顒�(dòng)的順利舉辦，讓全市人民做好東道主，市委、市政府辦公廳下發(fā)通知，決定對工作日及清明節假日進(jìn)行調整，具體安排為：4月4日至4月6日正常上班，4月8日至4月11日調休，4月12日至4月13日正常休息。市政府要求各單位根據工作時(shí)間變動(dòng)，合理安排各項工作。
市政府明確規定，以上時(shí)間安排適用于各縣(市、區)黨委、政府，市委各部委，市直機關(guān)各單位，市管各企業(yè)和高等院校，各人民團體。
這意味著(zhù)，作為“補償”，具有“公務(wù)人員”身份的人可以連著(zhù)休息6天。
記者注意到，鄭州市的各媒體都對市屬單位清明節不放假的消息進(jìn)行了報道。
由于市政府的通知是要求具有“公務(wù)人員”身份的人來(lái)執行，當記者采訪(fǎng)相關(guān)的“公務(wù)人員”，問(wèn)及對清明節不放假“讓路”拜祖大典的看法時(shí)，他們欲言又止。
鄭州市一行政機關(guān)工作的人員沒(méi)有直接回答記者的問(wèn)題，而是隨口說(shuō)道，“清明節是我國傳統節日，也是最重要的祭祀節日，是祭祖和掃墓的日子。不然，怎么會(huì )列入國家法定假日呢？”
當記者問(wèn)及對拜祖大典的看法時(shí)，他說(shuō)：“這對于弘揚民族優(yōu)秀文化傳統、形成溫馨和諧的社會(huì )環(huán)境、增強中華民族的凝聚力和認同感，具有積極的意義。但太牽扯政府的精力了！需要政府做的工作太多了，應該改革這種活動(dòng)的舉辦方式�！�
市民認為政府“管得寬”
“政府官員休不休假是他們自己的事，在拜祖大典上投入多少錢(qián)，我們也不知道，也管不了。但動(dòng)不動(dòng)就動(dòng)用警力，擾亂了我們的正常生活，確實(shí)難以接受，警察在我們老百姓心目中的形象也受到影響�！痹卩嵵菔兄性飞献錾獾耐跖繉τ浾哒f(shuō)。
“拜祖大典還沒(méi)開(kāi)始，街頭巡邏的警察就多了起來(lái)。去年看新聞報道才知道，為了確保拜祖大典的安全，全市動(dòng)用了1萬(wàn)余名警察和2萬(wàn)余名巡防隊員，警用飛機不停地在空中飛來(lái)飛去。這成本是夠大的，但給我們帶來(lái)的是出行的不便，稍不注意還會(huì )受到警察的盤(pán)查�！蓖跖空J為，“這是拜祖大典，是一個(gè)祭祀活動(dòng)，為什么要投入這么多的人力、物力？海外游客不一定喜歡這種方式！而且這是一種浪費�！�
市政府“通知”涉嫌違法
“鄭州市政府的通知是不符合法律規定的�！焙幽夏陈蓭熓聞�(wù)所律師宋宇認為，“4月4日是農歷清明節，為法定節假日，根據國務(wù)院發(fā)布的《全國年節及紀念日放假辦法》，全體公民放假1天，鄭州市政府無(wú)權對國務(wù)院的規定做變通處理�！�
宋宇認為，自1949年12月23日政務(wù)院發(fā)布《全國年節及紀念日放假辦法》以來(lái)，僅在1999年和2007年作了兩次修訂，而且都是由總理簽署后，以國務(wù)院令的形式對外發(fā)布，其制定程序是非常嚴格的。從法律角度來(lái)講，《全國年節及紀念日放假辦法》是國務(wù)院制定的行政法規，當然具有法律效力，而鄭州市政府發(fā)布的通知，是一個(gè)規范性文件，不具有法律效力。從行政級別上講，國務(wù)院是最高行政機關(guān)，鄭州市政府不能擅自不執行其規定。
“根據慣例和相關(guān)解釋?zhuān)诜ǘü澕偃詹荒芡Ｖ股a(chǎn)和工作的單位，可以安排勞動(dòng)者進(jìn)行加班。但鄭州市政府為了迎接戊子年黃帝故里拜祖大典和2008中國國內旅游交易會(huì )，就不安排‘公務(wù)人員’享受法定節假日，不僅不符合法律規定，也不符合人情常理�！彼斡钫J為，根據勞動(dòng)法的相關(guān)規定，用人單位如果在4月4日清明節當天安排勞動(dòng)者加班，應在支付勞動(dòng)者當天工資的同時(shí)，按不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的300%另行支付加班加點(diǎn)工資；如果在4月5日或6日安排勞動(dòng)者加班工作，則應首先安排職工補休，不能安排補休的，按照不低于本人日或小時(shí)工資的200%支付加班工資。
鄭州大學(xué)一位不愿透露姓名的學(xué)者認為：“鄭州市政府作為東道主，舉辦好戊子年黃帝故里拜祖大典和2008中國國內旅游交易會(huì )的出發(fā)點(diǎn)是值得肯定的，但現在是法治社會(huì )，每一項決策，不能靠長(cháng)官意志，而是既要做到依法行政，又要取得良好的社會(huì )效果�！�(記者 鄧紅陽(yáng))
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