發(fā)表評論 清明節前，記者的一位朋友已和老家的一所墓園聯(lián)系妥當，為其年近七旬但仍健朗的父母購買(mǎi)墓地，并準備利用3天假期回老家去交錢(qián)辦證。
“多少錢(qián)？”記者多了一嘴�！岸嗳f(wàn)�！迸笥岩矝](méi)避諱�！斑@么貴��！”“沒(méi)聽(tīng)老百姓抱怨嗎？骨灰盒比大彩電貴、墓地比商品房貴！”
這話(huà)說(shuō)來(lái)雖不具有統計學(xué)意義，但聽(tīng)來(lái)確有許多的忿然和無(wú)奈。其實(shí)，這些年，“壟斷”、“暴利”、“死不起人”等各種惡名總是指向殯葬業(yè)，殯葬業(yè)是暴利行業(yè)，早已不是什么新聞。
前“川”后“山”助長(cháng)殯葬暴利
有業(yè)內人士告訴記者，殯葬業(yè)收費主要包括基本殯儀服務(wù)、自愿服務(wù)、喪葬用品和墓穴、格位四個(gè)項目。通常所稱(chēng)的“暴利”是指喪葬用品項目和墓穴、骨灰盒格位項目。
如今，天價(jià)墓地在各地幾乎普遍存在，一平方米動(dòng)輒幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元的價(jià)格令人瞠目結舌。不少地方“富不富，看墳墓”的“價(jià)值觀(guān)”，幾乎讓普通百姓“自慚形穢”、“愧對先人”了。
一位不愿披露姓名的業(yè)內人士告訴記者，墓地價(jià)格在不斷地悄悄上漲，比一般商品房還要貴。骨灰盒也是，一個(gè)進(jìn)價(jià)100多元錢(qián)的骨灰盒，只要到了殯葬場(chǎng)館，售價(jià)翻幾個(gè)跟頭是平常事。
據統計，我國死亡人口數量每年大致在820萬(wàn)左右。有人算過(guò)一筆賬：如果以平均每人2000元的低標準喪葬費用估算，殯葬行業(yè)每年有164億元的巨大市場(chǎng)。如果再算上骨灰存放、購買(mǎi)墓地等費用，殯葬行業(yè)的銷(xiāo)售總額將超過(guò)2000億元。
這位人士認為，殯葬業(yè)由于其行業(yè)的特殊性，其市場(chǎng)準入要進(jìn)行前置審批，而殯葬業(yè)暴利的根源就在于缺乏競爭�！叭绱司薮蟮氖袌�(chǎng)，放與不放，的確不是簡(jiǎn)單的事情�！�
但也有一些人認為，競爭也未必能夠解決根本問(wèn)題。上世紀90年代后期，民營(yíng)資本的進(jìn)入并沒(méi)有改變殯葬業(yè)的暴利局面。
對此，有專(zhuān)家分析認為，和其他事業(yè)單位一樣，殯葬行業(yè)經(jīng)歷了從全額撥款到差額撥款直到自收自支的過(guò)程。作為事業(yè)單位，它直接介入行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理；而作為產(chǎn)業(yè)，它是公眾心目中的公益事業(yè)，擔負著(zhù)國家殯葬改革的重任。而民營(yíng)資本的進(jìn)入，只是從表面上打破了壟斷，由于多年的“積累”，整個(gè)行業(yè)需要理順的地方還有很多。
有關(guān)注該領(lǐng)域發(fā)展的人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，造成有些地方殯葬用品暴利居高不下的原因，還有兩方面：一是殯葬業(yè)屬于冷門(mén)行業(yè)，從業(yè)人員少，收費自然較高；二是有些人的觀(guān)念還沒(méi)有轉變，這些年倡導厚養薄葬，但薄葬的風(fēng)氣卻沒(méi)有真正興起。
他認為，盡管有關(guān)監管部門(mén)每年都進(jìn)行檢查和處罰，但由于有巨額利益驅使，有龐大的市場(chǎng)，墓地“豪華風(fēng)”愈演愈烈，而消費者也只能任由暴利宰割。
用這位人士的話(huà)說(shuō)，這叫前有“川”后有“山”，民眾的陳規陋俗為違規行為提供了流動(dòng)和流通的渠道，而體制性因素和法律制度的不健全，監管不力，又成為殯葬業(yè)暴利的倚靠。
綠色殯葬新風(fēng)已經(jīng)吹起
記者了解到，在人類(lèi)歷史的長(cháng)河中，盡管存在過(guò)各式各樣的殯葬方式，但“經(jīng)濟、環(huán)保、文明”的殯葬方式，是人類(lèi)始終追求并不斷為之探索的共同目標。
作為六朝古都，北京具有獨特的市井風(fēng)俗，從晚清延續下來(lái)的舊喪葬習俗頗多。但作為首善之區，這些年來(lái)的北京，殯葬習俗發(fā)生了根本的轉變，火化率保持在98%以上。
由此，骨灰安置成為殯葬管理的一個(gè)重要問(wèn)題。北京市每年人口死亡數約為7萬(wàn)多人，如果都要占地修墓的話(huà)，人們的生存空間就會(huì )被逝者大量占用，骨灰安置方式的改革刻不容緩。從20世紀90年代初期開(kāi)始，北京市在一些陵園建設骨灰林試行植樹(shù)葬。傳統的墓碑被各類(lèi)樹(shù)木和花草所取代，草坪葬、植樹(shù)葬、骨灰墻代表了綠色殯葬的發(fā)展方向。
清明前夕，來(lái)自執法檢查大隊的消息說(shuō)，北京市清明節市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序總體良好。3月26日至3月31日，工商部門(mén)累計檢查各類(lèi)喪葬用品經(jīng)營(yíng)戶(hù)2880戶(hù)，累計糾正尾隨兜售、超范圍經(jīng)營(yíng)喪葬用品等一般違法經(jīng)營(yíng)行為256起。
采訪(fǎng)中記者還了解到，北方的個(gè)別城市已開(kāi)放了殯葬市場(chǎng)，取消了民政部門(mén)對殯葬業(yè)的前置審批，“民”字號殯儀館與“國”字號殯儀館同臺競爭，讓市民的殯葬活動(dòng)有了更多的選擇，既滿(mǎn)足了群眾需求，更有效遏制了殯葬業(yè)的暴利勢頭。
新修訂殯葬管理條例有望今年公布
新風(fēng)雖已吹起，但仍不夠強勁。一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題擺在我們面前：老百姓何時(shí)才能從殯葬改革中得到實(shí)惠？
有專(zhuān)家指出，競爭不是萬(wàn)能的，競爭機制的建立離不開(kāi)法制，沒(méi)有法制，競爭不是發(fā)展為惡性競爭，就是走向價(jià)格同盟。鏟除殯葬暴利之害，一味寄希望于“看不見(jiàn)的手”是不現實(shí)的。長(cháng)期以來(lái)，國家雖然重視對殯葬的管理和改革，但我國的殯葬法制建設步伐卻十分緩慢。到目前為止，《殯葬管理條例》和各省、自治區、直轄市制定的地方性法規，已無(wú)法解決目前殯葬管理中出現的許多新情況、新問(wèn)題。
記者了解到，民政部從2002年開(kāi)始一直在進(jìn)行《殯葬管理條例》修訂的調研工作。2007年5月，國務(wù)院法制辦公室在網(wǎng)上公布了《殯葬管理條例(征求意見(jiàn)稿)》。
就在截稿前，記者獲悉了最新消息，民政部副部長(cháng)竇玉沛表示，《殯葬管理條例》目前正在做進(jìn)一步修改、完善，力爭在今年內公布。
對于社會(huì )反響強烈的“殯葬暴利”問(wèn)題，竇玉沛表示，民政部門(mén)將從保護消費者權益的角度進(jìn)行研究，希望能通過(guò)立法加快解決。（姚芃）
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