發(fā)表評論 國家人口計生委主任李斌日前在全國人口計生系統反腐倡廉工作電視電話(huà)會(huì )議上指出：我國人口計生系統反腐倡廉和作風(fēng)建設取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一是個(gè)別人利用社會(huì )撫養費征收權、再生育審批權謀取私利，一些地方?jīng)]有認真貫徹“收支兩條線(xiàn)”規定，甚至出現亂收費亂罰款、亂支亂用現象；二是少數人員法紀觀(guān)念淡薄，習慣于搞“突擊”活動(dòng)，侵害群眾合法權益；三是少數基層單位人口計生工作弄虛作假現象比較嚴重，假數字、假鑒定、假證明屢禁不止；四是個(gè)別領(lǐng)導機關(guān)作風(fēng)不實(shí)，習慣于做表面文章，追求不切實(shí)際的高指標，工作報喜不報憂(yōu)；五是個(gè)別領(lǐng)導機關(guān)工作人員下基層“吃喝玩樂(lè )”，在檢查考評中收送錢(qián)物；六是個(gè)別干部放松思想道德修養，成了金錢(qián)的奴隸，淪為階下囚。
李斌認為，這些問(wèn)題說(shuō)明廣大人口計生干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上并沒(méi)有天然免疫力。我們必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，更加與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)，以良好的工作形象取信于民，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
李斌要求，各級人口計生部門(mén)要以求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng )新的精神，推進(jìn)制度建設，加強監督檢查，努力形成用制度管權、管錢(qián)、管人的長(cháng)效機制，從源頭上防治腐敗和不正之風(fēng)。
(一)完善科學(xué)民主決策制度，規范和制約決策權。
要在堅持重大事項集體決策的基礎上，進(jìn)一步健全民主集中制、專(zhuān)家咨詢(xún)和社會(huì )公示、決策評估、合法性審查等制度，完善重大事項決策的規則和程序。對涉及人民群眾計劃生育權益的重要決策，要向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，接受群眾監督。積極探索建立決策后評價(jià)、反饋糾偏和決策責任追究等制度。堅決防止超越法定權限、違反法定程序的決策行為。
(二)完善專(zhuān)項資金監督管理制度，規范和制約財權。
要抓緊改革完善計劃生育藥具經(jīng)費、特別扶助資金、獎勵扶助資金、少生快富資金、國債項目資金等專(zhuān)項資金使用管理制度，加強監督管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。要對社會(huì )撫養費征收管理“收支兩條線(xiàn)”執行情況進(jìn)行全面檢查，嚴肅查處違反“收支兩條線(xiàn)”管理規定的提成截留、亂支亂用行為，堅決清理、取締“小金庫”，從源頭上防治以罰代管、亂收費亂罰款等損害群眾利益的不正之風(fēng)。
(三)完善行政執法管理制度，規范和制約執法權。
重點(diǎn)完善基層人口計生部門(mén)依法行政制度，進(jìn)一步規范再生育審批、社會(huì )撫養費征收、以及組織病殘兒鑒定等行政行為。完善行政執法主體資格合法性審查和執法人員資格制度。全面落實(shí)行政執法責任制，健全民主評議制度和行政執法過(guò)錯責任追究制度，堅決糾正利用行政執法權謀取私利和簡(jiǎn)單粗暴對待群眾的不正之風(fēng)。
(四)完善檢查考核和評比達標表彰監督制度，規范和制約檢查考評權。
重點(diǎn)改革完善人口目標管理責任制，健全目標責任制考核的制約與監督制度，積極探索建立接受人民群眾監督的長(cháng)效機制，增強目標責任制考核的透明度和公信力。健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位等評比達標表彰活動(dòng)的制約與監督制度，進(jìn)一步健全程序，嚴格遵守程序，加強監督檢查，落實(shí)全程監督。堅決防治檢查考評中發(fā)生收送錢(qián)物腐敗現象和弄虛作假不正之風(fēng)。
(五)完善政務(wù)公開(kāi)制度，健全社會(huì )監督機制。
進(jìn)一步健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、民主監督制度。要按照國家人口計生委的統一部署，全面啟動(dòng)“陽(yáng)光計生”行動(dòng)，通過(guò)大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廣泛開(kāi)展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，完善行風(fēng)熱線(xiàn)等，盡可能創(chuàng )造條件，讓人民群眾更有效地行使知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在陽(yáng)光下運行，實(shí)行“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光收費”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權”，充分依靠人民群眾的力量，有效防治腐敗和不正之風(fēng)。
(六)完善行政問(wèn)責和績(jì)效管理制度，加強行政監督。
健全績(jì)效管理和責任追究制度，對在人口計生工作中嚴重失職瀆職，特別是給群眾計劃生育合法權益造成嚴重損害的，要依法嚴肅追究責任。強化層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，省級人口計生部門(mén)要切實(shí)加強對基層人口計生執法權的監督；國家人口計生委要重點(diǎn)加強對各地執行“重大案件預防和報告制度”的監督檢查。對發(fā)生重大案件并隱瞞不報的，要及時(shí)查處，落實(shí)責任追究。
李斌強調，當前人口計生工作面臨嚴峻考驗。要全面完成新時(shí)期統籌解決人口問(wèn)題的新任務(wù)，各地必須加強人口反腐倡廉工作，領(lǐng)導干部要做好表率切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導工作作風(fēng)，加強對公務(wù)員的依法行政教育和管理，關(guān)心支持紀檢監察工作，努力建設人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)，確保人口計生事業(yè)健康發(fā)展。(記者李仁主 實(shí)習記者閆巖)
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